新疆着力建强干部队伍的有益探索

　　习近平总书记指出：“做好新疆工作，关键是要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强和改进党的建设，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。要建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍。”近年来，自治区党委深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，突出强政治、强能力、强作风，着力在建强干部队伍上进行有益探索，广大干部热爱新疆的山山水水、热爱新疆的各族人民，赤诚于心、奉献于行，以舍我其谁的气魄，忠诚干净担当，成为了各族群众的领头人和主心骨。

　 　突出政治坚强这个灵魂

　　反恐维稳“三期叠加”的严峻复杂形势，对新疆干部队伍政治上强提出了新的更高要求。对此，自治区党委始终把突出政治坚强作为干部队伍建设的灵魂，摆在了重中之重的位置，采取教育、监督、激励、问责等多项措施，持续着力，引导各级各族干部自觉在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面守规矩、讲纪律，特别是在反对分裂、维护社会稳定的重大问题上，立场坚定、旗帜鲜明，敢于发声亮剑、敢于迎难而上、敢于挺身而出、敢于坚决斗争。

　　强化理论学习。政治上的坚定来源于理论上的清醒。按照中央统一部署开展“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育，结合自治区开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动，组织广大党员干部深入学习党的路线方针政策，深入学习《党章》《党规》、习近平总书记的系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，特别是对习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上的讲话、考察新疆时的讲话和在参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时的讲话，进行反复学、深入学、持久学，努力增强“四个意识”，自觉地在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。从新疆反恐维稳斗争的现实出发，要求各级党员干部争做政治上的明白人、信仰上的忠诚人、行为上的老实人、工作上的担当人、作风上的实干人、为民上的贴心人、团结上的促进人、纪律上的自律人、廉洁上的干净人；争当坚定政治立场的表率、反分裂斗争的表率、忠诚担当的表率、落实总目标的表率、加强党的建设的表率，以严格的政治标准、严肃的政治纪律贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标。

　　强化监督检查。坚持把严明政治纪律和政治规矩挺在前面，制定实施《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》《关于共产党员、国家公职人员违规出国（境）的处理规定》等制度，进一步规范新形势下干部的政治行为，增强政治警觉性和政治鉴别力，旗帜鲜明地严肃甄别、严厉查处反分裂斗争中的“两面派”“两面人”。开展了基层干部政治审查工作，清除了一批理想信念缺失，对宗教明里不信暗里信，说一套、做一套，当面一套、背后一套的“两面人”，有效解决了基层党员干部队伍中的政治纯洁问题。

　　强化正向激励。坚持把政治上强作为选拔使用干部的首要条件，在干部选拔任用方面，突出政治坚强、信念坚定，把维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定、反对民族分裂的思想认识和现实表现作为评价、考核、使用干部的首要标准，对在反分裂反恐怖斗争中敢于站出来、豁出去的干部和与“三股势力”英勇斗争的有功人员，予以火线入党、火线提拔、火线奖励，以此为导向，激励党员干部讲政治、守纪律、顾大局、作贡献。今年，自治区党委作出了向优秀共产党员、民族团结进步模范吾布力喀斯木·买吐送学习的决定，引导广大党员干部发声亮剑，表明政治立场和政治态度，坚决同干部队伍中的“两面人”作斗争，以身许党许国、报党报国。一场声势浩大的发声亮剑活动响彻天山南北，激励了各级干部、教育了各族群众。

　　 强化能力过硬这个核心

　　政治路线确定以后，干部就是决定因素。近年来，自治区党委通过持续开展“访民情、惠民生、聚民心”驻村工作，引导各级干部深入农村社区，深入各族群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领，不断提升各级干部应对突发事件、驾驭复杂局面的能力，确保自治区反恐维稳“组合拳”在基层落地生根。

　　增强统筹兼顾的能力。稳定与发展，是新疆工作中必须下好的两盘棋。做到既统揽全局、统筹规划，又在重点突破中推动工作协调发展，对新疆干部来讲非常重要。为落实新疆工作总目标，自治区党委组成两套工作班子，一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展，确保集中统一、分工明确、便捷高效、政令畅通。各地州市、县市区均按照自治区党委的要求，迅速完善维护稳定工作领导小组和财经工作领导小组，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。在这一工作机制的引领下，各级党委紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，不讲条件、坚决服从，齐心协力、迎难而上，在维稳工作上布重兵、在推动发展上留精兵、在日常工作上用好兵。自治区、地州市、县市区直属部门单位只留下很少部分干部承担起全部工作，其余干部全部下村和社区。特别是乡镇近三分之二的干部到村（社区）、村民小组工作。过去几个人干的工作现在一个人干，过去几个部门的工作现在合并到一个部门。墨玉县县直机关单位（公检法司除外）共2597名干部，下派到村（社区）的干部1392名，占比53.6%；和田县罕艾日克镇是县上的大镇，在编干部100多人，仅留30多名干部维持机关正常运转，其余干部全部下到村（社区）和村民小组。面对这种工作局面，很多基层干部讲，尽管工作任务多了，但是统筹能力强了；机关干部少了，工作效率高了；责任压力大了，更能担当了；工作内容复杂了，干部素质提高了。

　　增强维护社会稳定的能力。面对严峻复杂的反恐维稳形势，自治区党委坚持让各级干部在反分裂斗争实战中提升应对复杂局面、维护社会稳定的能力。自治区连续四年开展“访民情、惠民生、聚民心”驻村工作，从2016年起部署开展双语支教工作。四年来，全疆县以上机关单位干部已轮流驻村工作一年以上。各级干部吃住在村、工作在村，在维稳斗争的第一线，面对矛盾不躲闪、面对挑战不畏惧、面对困难不退缩，直接参与和组织落实维稳工作、宗教管理各项措施，认真查找、分析和消除安全隐患，不断提高对各类矛盾风险发现、预防、化解、管控能力，使许多危安暴恐案件及时消灭在萌芽状态。广大党员干部在关键时刻和危急关头豁得出来、顶得上去、经得住考验。许多驻村干部反映，上面千条线，下面一根针，来到基层才真正认识到维稳面临的严峻形势和做好稳定工作的极端重要性，体会到维护社会稳定的能力对于干部来讲是多么重要。

　　增强做好群众工作的能力。人民群众是反恐维稳的重要力量。深入群众、融入群众是做好群众工作的基础。自治区党委将干部下沉和“访惠聚”驻村工作作为发扬党的光荣传统、践行党的群众路线的重要途径加以推进。四年来，广大干部舍小家、顾大家，扑下身子、放下架子，全身心扎进乡村社区，与基层干部一起走访群众、宣传群众、服务群众，想群众之所想，盼群众之所盼，急群众之所急，真心实意为各族群众办实事、做好事、解难事，在基层干部群众中树立了良好形象。驻村干部累计走访村（社区）群众8141.52万人次，帮扶困难家庭300.75万户次，为群众办实事好事70.35万件。深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，全区109万余名机关、事业、企业单位干部职工与146万余户各族基层群众结对认亲，已累计走访群众687万余户次，捐款1.74亿余元，有效促进了各族干部群众交往交流交融。通过一件件小问题得到解决、一个个小心愿得到满足、一次次小诉求得到尊重，广大干部的群众观念进一步增强，群众工作能力进一步提升。群众打心眼里感谢驻村干部，把对驻村干部的赞美和感激之情写成诗谱成曲，广为传唱，说得最多的话是：党的优良传统又回来了。

　　 树牢作风优良这个根本

　　习近平总书记指出：“越是困难的地方，干部作风越重要。”优良的作风是我们党的政治品质，是我们克服一切艰难困苦、从胜利不断走向胜利的法宝。新疆自然条件艰苦、经济发展相对滞后，反恐维稳形势严峻。近年来，自治区党委把加强干部队伍作风建设作为事关事业成败的关键，多措并举，综合施策，大力推进。

　　强化责任担当。要求各级干部敢于担当、主动作为，自觉树立正确政绩观，立足社会稳定和长治久安总目标，研究制定抓工作落实的重点任务和措施办法，切实纠正重“显绩”、轻“潜绩”，重“近期效益”、轻“长远效益”，急功近利、虚报浮夸、弄虚作假，做表面文章、摆花架子等错误行为，使工作的点子、路径、方案切合实际、符合规律，努力创造经得起历史、实践和群众检验的政绩。健全科学规范的政绩考核评价体系，坚持看发展与基础并重、重“显绩”与“潜绩”并重，全面、精准、量化的评价干部履职能力、工作绩效，特别是以在急难险重岗位、县乡基层、艰苦边远地区、关键时刻的工作表现，检验干部的担当精神、负责精神、奉献精神，大力选拔勇于创新突破、敢于攻坚克难、善于解决复杂问题、政绩突出的好干部。对长期在乡镇工作的干部，在政治待遇上给予倾斜，连续任职八年以上、考核优秀的乡镇党政正职干部，可享受副县级干部待遇。把参加“访惠聚”驻村工作经历作为选拔任用干部的必要条件，大力提拔重用“访惠聚”驻村工作中的优秀干部，今年以来对全疆3721名参加过“访惠聚”驻村工作的干部予以提拔重用。

　　反对“四风”“四气”。根据中央的统一部署，结合新疆实际，组织开展党内专题学习教育活动，建立问题清单和整改台账，着力解决干部中担当意识不强、工作作风不实的问题。特别是2017年在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动，进一步深化“两学一做”学习教育，严厉整顿“四风”“四气”，推动全面从严治党向纵深发展。在南疆四地州部署开展群众工作专项督查，认真解决各族群众普遍关心的问题，严肃查处干部作风不实、侵占群众利益问题和违法违纪问题，正本清源，形成震慑之势。同时，大力弘扬正气、树好先进典型，教育引导广大党员干部从正面典型中学习经验、汲取力量，坚定不移打好反恐维稳“组合拳”，在工作实践中创先争优、树立形象。

　　狠抓执纪问责。坚持从严从紧管理干部，严格执行中央八项规定和自治区党委十条规定，结合新疆实际，出台《关于对领导干部操办婚丧喜庆事宜进一步加强监督管理的通知》《自治区公务接待禁止饮酒的规定》《关于不准领导干部相互拜年拜节的通知》等规定，切实用制度管人、管事、管权。严格遵守领导干部重大事项报告制度，自觉履行“一岗双责”，管好自己、管好亲属、管好身边工作人员。严肃查处领导机关和领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，坚决纠治基层干部搜刮民财、雁过拔毛、化公为私等损害群众利益问题，教育干部严格规范自己的行为，不贪小便宜，不搞特权，不让干部群众戳脊梁骨，营造风清气正的良好环境。

　　实践证明，认真贯彻落实党中央治疆方略，紧紧围绕总目标，建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍，让各级干部扎根新疆、建设新疆、奉献新疆，才能适应新疆当前面临的严峻复杂形势，切实做好新疆工作，不断开创各项工作新局面，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。