加快新疆生产建设兵团工业结构调整

　　由外延粗放发展向集约效益发展调整。加快工业发展供给侧结构性调整，达到兵团工业高加工度、高附加值、高科技含量的要求。结构调整的总体方向是：产业结构由目前的原材料及初加工型居多向深加工高附加值型为主导调整；产品结构由目前的低档次、低附加值居多向名牌、高科技含量和高附加值为主导调整；产业技术结构由劳动密集型向劳动密集与知识技术密集相结合调整；企业组织结构由目前的小型分散居多向规模效益为主导调整；投资结构由兵团、各师、团场出资兴办为主向资本运作为主调整，促进整个兵团工业经济增长方式由粗放型向集约型方向调整。根据兵团各师的资源禀赋及面对市场的不同，结合工业企业的技术特点，兵团工业布局应选择最优分布区位，尽可能地缩短生产要素之间、生产与消费之间的空间距离，实现结构效益最大化，以降低成本为标准，形成资源共享、优势互补、协调统一的格局。

　　由要素投资拉动向科技创新驱动调整。当今世界发达国家的工业经济发展实践表明：创新决定社会资源的利用效率，进而影响社会资源的配置方式，从而产生了任何其他因素难以比拟的对社会经济增长的推动力。从兵团工业经济的发展来看，科技创新能力将成为提升兵团工业发展层次的重要力量，成为加快兵团工业供给侧结构调整的重要动力。改变过去一个时期依靠资源和要素大规模、高强度投入驱动经济增长的方式，运用先进适用技术和高新技术改造提升兵团传统产业，促进战略性新兴产业规模化发展。以兵团企业为主体，通过不断采用和推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，对现有企业生产设施、装备、生产工艺条件进行改造，提高先进产能比重。加快新兴科技与传统产业的有机融合，促进新技术、新产品和新业态的发展。围绕发展潜力大、带动性强的若干新兴领域，立足现有工业企业和产业基础，实施产业链升级工程，着力突破新兴产业发展的瓶颈制约，促进高新技术产业化，完善产业链条，加快形成一批先进的规模化生产能力。

　　由污染高耗高排向绿色环保低碳调整。兵团的新型工业化应走发展与环保同步、经济与生态双赢的发展道路，以提高资源利用效率、加强污染预防、发展循环经济为主线，强化政策导向，依靠技术进步，从高耗能、重污染产品和工艺向节能型产品和清洁型先进生产工艺方向调整，促进兵团工业与资源、环境的协调发展。完善资源环境经济政策，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度等。以推行清洁生产和发展环保产业为重点，促进工业污染防治从末端治理向污染预防转变，逐步建立起行政推动、政策引导、企业自觉实施的清洁生产机制。鼓励企业采用新原料、新工艺，通过工艺改造、设备更新，实现“节能、降耗、减污、增效”，提高资源利用效率，减少污染物的排放。积极推广低碳技术，加强低碳技术研发及产业化，推动重大低碳技术的示范应用，探索低碳产业发展模式。稳步推进节能监测，发展兵团工业节能技术服务体系，运用市场机制促进兵团工业企业节能降耗。