新疆混合所有制：开弓没有回头箭

        庄伟发现，2014年8月底成立的乌鲁木齐航空开飞后，时不时有很便宜的特价机票销售，于是他成了乌鲁木齐航空的常客。

        乌鲁木齐航空是新疆首家本地航空公司，由乌鲁木齐城投公司与海南航空共同发起成立。今年，在全面深化改革背景下，自治区大力推进混合所有制经济发展，乌鲁木齐航空即是最新成果之一。

        提纲挈领从油气领域破题

        今年2月10日，春节假期刚刚结束，自治区启动“深化改革创新、聚力长治久安”系列活动，并以发展混合所有制经济推进会作为系列活动开篇。会议提出，以石油石化行业为重点，大力发展混合所有制经济，2014年新疆要在这方面取得突破性进展。

        在全面深化改革的开局之年，这次会议为新疆经济增添新活力选择了路径；而从石油石化为代表的油气资源领域破题，可谓提纲挈领。

        “当前，我区经济结构总体上仍不尽合理，国有经济占比约70%，其中石油石化产业又占到大部分。因此，从石油石化行业入手发展混合所有制经济，是一个很好的突破口。”自治区经信委主任胡开江说，此举可使油气资源开发进一步起到推动新疆经济发展“顶梁柱”的作用，并推动地方相关产业结构调整，提升新疆地方经济实力和活力，让资源开发成果更好惠及新疆各族群众。

        号角一经吹响，各方纷纷响应。

        “自治区经信委加强协调服务，促成中石化新疆销售公司与乌苏华泰石化公司、塔城地区国有投资公司共同出资并在当地注册成立中石化华泰石油化工有限公司。”11月19日至20日，自治区推进混合所有制经济发展现场会在克拉玛依召开，自治区经信委总经济师彭季举例说，在石油石化领域，我区今年全力推进混合所有制经济，取得了重大突破。

        以新成立的中石化华泰石油化工有限公司为例，该公司至少实现了三个突破。一是其股本构成涵盖了央企资本、地方国有和地方民营三方资本；二是该公司实现了石化行业产、炼、销全产业链的合作；三是这家混合所有制企业发挥了资本的放大效应，有望迅速成长为一家百亿元企业，在油气资源开发惠及当地上实现新突破。

        这只是其中一例。据不完全统计，截至目前，来疆投资的54家大型央企，共在新疆设立二级企业和三级企业191家，基本都实现了在当地注册或者接纳新疆地方国有及民营资本参股。这些企业中，石油石化行业占了相当比例。

        渐入佳境新体制遍地开花

        油气领域推进混合所有制经济发力之时，我区其他领域的尝试和探索也在进行。

        新疆九洲恒昌供应链管理股份有限公司董事长王云章近来异常忙碌，他的公司正在主导成立一家混合所有制企业，涉足煤炭行业。这在新疆还是首家。

        这家即将成立的混合所有制企业的参股方包括：央企驻疆企业神华新疆能源有限公司，上市公司特变电工下属的天池能源公司，及隶属准东经济技术开发区管委会的新疆天宜成投资控股有限公司。新公司将负责准东开发区内输煤廊道项目建设及管理经营，预计明年7月底实现试运营。

        类似的混合所有制实践，今年在新疆已遍地开花。

        拿克拉玛依市来说，今年以来，该市将发展混合所有制经济作为调结构促升级的重要举措。目前，克拉玛依市共有混合所有制企业25家，累计资产总额363.8亿元，实现企业产值48.1亿元。

        “在全市25个混合所有制经济合作项目中，非石油类项目占比已超过四分之三，经济结构多元化发展初见成效。”克拉玛依市经济委员会副主任桂斌说。

        自治区党委改革办经济协调处处长顾华详表示，从克拉玛依市和全疆各地的实践来看，新疆发展混合所有制，不仅仅在石油石化领域取得了突破，在信息、金融、教育、养老等领域也取得了突破，同时也带动了这些领域的发展。

        受政策和资金之限，铁路建设向来难见民营企业的身影，但新疆在此领域也实现了突破。自治区发改委统计显示，今年我区社会资本参与铁路建设完成投资过百亿元，首次超过国家投资，实现历史性突破。

        此外，在水利、能源等领域，我区混合所有制经济也取得重要进展。目前民营资本投入小水电项目占全区80%以上，煤炭、煤化工、新能源行业混合所有制比例也不断攀升。

          放眼长远需继续改革创新

        12月12日，乌鲁木齐航空官方网站滚动着特价机票信息，一周后至春节前，从郑州到乌鲁木齐的机票价格基本维持在600元上下。庄伟的一位客户本月底要从郑州过来洽谈业务，他建议对方提前购买乌鲁木齐航空的特价机票，对方欣然答应。

        “我不是很清楚什么叫混合所有制，但作为老百姓，只要改革能为我们带来实惠，我们肯定支持。”对于乌鲁木齐航空的“混合”身份，庄伟这样评价。

        这与顾华详的见解不谋而合。“我们发展混合所有制不是为了混合而混合，根本目的还是为了使改革发展成果更多更好地惠及新疆各族群众。”顾华详说。

        这可以说是我区发展混合所有制经济的终极目标。然而，从现状来看，要最大程度实现这一目标，新疆还有很长的路要走。

        市场准入制度还不健全，民企顾虑多、国企阻力大，地方企业在合资合作中处于弱势地位……上月召开的自治区推进混合所有制经济发展现场会上，各地、各部门纷纷坦言当前推进混合所有制经济发展中遇到的问题，并结合实际提出意见建议。

        开弓没有回头箭。发展混合所有制经济是自治区党委的战略部署，从新疆经济社会发展长远考虑，这也是必由之路。正如张春贤书记所指出，发展混合所有制经济，是新疆加快科学发展的重大机遇，是新疆各族人民的期盼，也是改革成果直接惠及当地、惠及各族人民的必然要求。

        “下一步，我们将针对发展混合所有制经济过程中的具体问题，进一步完善顶层设计、细化具体制度措施，继续深化改革创新，使新疆混合所有制经济发展真正实现整体突破。”顾华详说。