新疆正式启动外国人来华工作许可制度

7日，新疆维吾尔自治区召开外国人来华工作许可新闻发布会，对外发布外国人来华工作许可相关政策，为6名外国来疆就业人员颁发首批《外国人工作许可证》。这标志着新疆正式启动外国人来华工作许可制度。

外国人来华工作许可制度是指将以往的“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”（简称“两证整合”），于今年4月1日起在全国统一实施。实施该制度后，对来华工作的外国人发放《外国人工作许可通知》和《外国人工作许可证》，不再发放外国专家来华工作许可、外国人入境就业许可及相关证件。

据了解，“两证整合”前，外国专家引进工作和外国人就业工作分别由自治区外国专家局和自治区人社厅就业促进处归口管理，许可及证书办理权限均在自治区本级。实施“两证整合”后，自治区外国专家局、乌鲁木齐市人社局、昌吉回族自治州人社局均可受理外国人来华工作许可。

据了解，每年来新疆就业的外国人有1000人左右，其中外国专家为450人次，主要来自美、英、法、日、俄等20多个国家，为新疆的经济技术、医疗卫生、装备制造、农业等多个领域服务。自治区外国专家局局长余斗星介绍，根据新的许可制度，外国人来华就业将实现一人一码、终身不变，可动态管理记录在华工作管理、服务、信用记录等情况。“对外国人来华就业需提交的申请材料，我们进行了简化归并，办理时间也由原来的15天缩短到3天。”余斗星说。

我国对来华工作的外国人实行分类管理，分为A、B、C三类，即：外国高端人才、外国专业人才及其他类外国人。自治区人社厅厅长热合满江·达吾提说，新疆将遵循“鼓励高端、控制一般、限制低端”的外国人准入基本原则，对外国“高精尖缺”特殊人才、外国高端人才来华工作、创新创业，开辟“绿色通道”等便利化服务措施，打造更加开放包容的引才用才环境和服务体系。

热合满江·达吾提说，下一步，新疆将梳理现行外国专家管理和外国人就业管理方面的政策，清理有关文件，对不适应实施外国人来华工作许可制度的及时废止。同时，加强管理服务，逐步推行“双随机、一公开”制度，探索创新事中事后监管的模式。新疆还将建立外国人来华工作领域的政务诚信、商务诚信和个人诚信制度，构建用人单位、来华工作外国人信用体系。（李春霞）