新疆昌吉市：捆绑式联盟让教育“变脸”

如何破解优质教育资源不均衡，大额班、择校热在2014年的党的群众路线教育实践活动中，新疆昌吉市开出的“药方”是将全市的25所中小学教育组建成9所“联合联盟”总校共同体。通过城市学校捆绑农村学鞋“优质校”吸纳“薄弱校”组建“大学区”。共同体内学校实行相对一致的学校日常管理、学生管理、教师评价等机制，深入推进城乡学校均衡发展。

“校际轮岗”变学生流为教师流

“每天早上7点就得起床往镇上学校赶，各方面都需要重新适应。今年初，我是以教研室主任的身份下乡支教的，近大半年的锻炼让我体悟了城乡教育的差距，提升了我对农村教育的认知，肩上的担子明显感觉沉甸甸的。”在昌吉市滨湖镇中心小学，来自该市第十小学的教务处副主任马占琴坦言，这些天，她一直在琢磨怎样将学科经验在新学校推广，怎样应对学校、家长和学生对她这个“城里来”的老师的新期盼。

马占琴是2014年昌吉市156名轮岗交流教师中的一员。同样郭尚武是该市滨湖镇中心小学的老师，曾经在农村任教多年的他，去年就在城区第十小学轮岗交流。今年，他又主动要求交流到了城区的第十小学。在第十小学课间休息时，郭尚武对记者说，在农村由于生源少，每天他的课最多能安排12节课，在城区一天上到了16节课，虽然累点，但在教学上的确能学到很多，城区的教学规范、新颖灵活，场地也好，等回去后把这些新的教学方法和理念带回去。

“自年初我们学校和市第四小学、滨湖镇中心学校、六工镇中心学校联合捆绑以来，我校已经外派58名教师下乡参加了结对学校的交流活动，内容包括送课、讲座、评课等。由于‘捆绑’后，教师由‘学校人’转变成了‘学区人’，这样就极大地实现了优质师资共享。”该校校长梁芳告诉记者。

记者在采访中了解到，目前，全市参加城乡交流的教师达156人，参与联盟捆绑学校25所，其中，13所学校共派出102名教师到农牧区学校对口支援，农牧区学校共选拔54名教师到对口市直学校挂职学习。9所联盟城区学校各具高招，有的重在“课堂突围”，有的重在“教师培养”，有的将教研活动直接放到了农村小学，有的分计划让农村教师到城区小学执教。“捆绑”优势初现，城郊小学的面貌不仅明显改善，教师交流机会增多，而且在城区小学规范管理的带动下，差距逐渐缩小。

“很多家长热衷于选择名鞋根本原因是学校差距大，而学校之间最大的差距在于师资。” 该市教育局局长杜广平直言。“教师流动，我们从制度上有保障。实行捆绑考核。以共同体为单位，制定共同体学校‘捆绑’考核制度，把基地学校与共同体其他学校的发展‘捆绑’在一起，加强对共同体管理机制、区域学术交流、教师队伍建设、教学质量效益等方面的‘捆绑’式考核，推进区域内学校管理水平的整体提高。使各学校校长不但要对本校的发展负责，而且要对整个共同体的发展负责。”该市教育局局长杜广平告诉记者。

硬件均衡“破”患不均

9月23日，记者在昌吉市城南新区第十四小学采访时，正赶上了该校的“家长开放日”。11点30分，杨祎航同学的妈妈拾慧和她的孩子一起下课后，拾慧告诉记者，“我们家住在附近的华尔兹音乐城小区，小区里住的邻居们大多选择了让孩子到几公里外的第八小学上学，毕竟第八小学是所老鞋我之所以让自己的孩子在这上学，除了考虑孩子方便就近上学外，更主要的是这所学校无论从办学条件、还是师资力量都是非常优秀的，我们让孩子在这里上学是放心的！今天的家长开放日让我们这些家长共同和孩子来上一天课，共同体验孩子的学习和老师们的讲课并让我们给老师打分评价，这很好，这样的办学理念我们这些做父母的没啥不放心的，何必要舍近求远呢！”

第十四小学是2013年昌吉市投资1700余万元新建的新校。按照规划，该校一年级至六年级共开设24个班，每班计划招生45人，该校最多容纳学生可达1600余人，完全可满足昌吉市城南发展及人口增长的需要。该校校长钟燕告诉记者，“第十四小学无论从办学条件、还是师资力量都是非常优秀的，在建设之初的定位就是精品学鞋品牌学校。由于一流的软硬件设施和优质的教学质连在今年初开学以来，生源就比去年迅增了三倍。”

均衡教育不仅是大力扶持薄弱学鞋还要让所有的适龄儿童读上书，能依法就近入学。为此，昌吉市加大了教育惠民工作，实现了多层次的均衡。近年来，随着城市南部新区不断扩容、人口迅速增加，给新区周边的州二中、市四中和市五中造成很大的就学压力，“大班额”问题日益突出。为破解城区南北教育均衡，早在2008年5月，市政府投资5200万元收购了民办的原华洋外国语学鞋整体合并了原榆树沟镇中学、二六工镇中学、三工镇中学和市二中“区内初中班”，组建成立了昌吉市第七中学。并建立疆内首个青少年健康人格教育基地—昌吉市青苹果之家。对青少年生理、心理现状进行疏导，同时学生可接受经典国学、茶艺琴棋、诵读吟唱、书法篆刻等传统文化的熏陶。

记者从昌吉市教育部门了解到，年初该市先后制定出台了《昌吉市积极推进义务教育均衡发展实施方案》、《昌吉市推进城乡教师交流的实施方案》、《昌吉市进一步推进校际间协作交流的实施意见》、《昌吉市中小学联盟捆绑发展三年规划》、《昌吉市中小学校联合联盟捆绑发展实施方案》等机制性文件，按照教育均衡发展目标要求，力争通过三年的实践探索，实现教育理念、资源、方法、成果和利益共享。逐步走出一条符合昌吉市实际的教育均衡发展特色之路。（石洪川）