数字新疆：数字化开启政务服务新时代

　　有数据显示：过去的一年里，全国70多个大中城市，共计提供了514个政务APP，内容涵盖交通、社保、民政、旅游等多个领域;全国有364个城市、县域通过支付宝为居民提供政务服务，其中中西部地区城市、县域增长最为显著;人脸识别、信用、大数据等多维能力进入政务领域，进一步重构了政务服务体验。

　　 “互联网+”提供高效便捷服务

　　1月2日，记者登录新疆投资项目联合审批办事大厅网站首页，项目办理结果公示一栏清晰地展示着各项目编号、项目名称、事项名称及审批结果。随手点击任意一个项目，其中的项目基本信息、审批事项公示等均一览无余。这是过去所不曾有的，不仅申报项目方式变了，而且审批效率也提高不少。

　　巴州博湖县发改委工作人员付豫坤表示，相较从前，现在向自治区申报非涉密项目速度加快了不少。“以前申报项目需要去州上、自治区申报，自治区建立了投资项目在线审批监管平台后，我们只需要在网上提交相关的申报材料，这就节省了不少办理时间，提高了工作效率。”付豫坤说。

　　为顺应信息化发展，转变政府职能，2016年2月，新疆创建了投资项目在线审批监管平台，为政府类投资项目审批开通了绿色通道。

　　新疆投资项目在线审批监管平台是在遵循各部门现行法定审批规则的前提下，运用互联网和大数据技术，横向联通发改委、国土资源局等部门，将实体政务大厅向网上办事大厅延伸，有效实现“互联网+政务服务”。

　　该平台的开通实现向不同部门同时申报办理，把过去的“跑项目”变为在网上及时办理，大大缩短了办事时间，提高了办事效率。

　　这只是新疆推进政府网上服务和办事体系的一个缩影。目前，新疆还有不少地方和部门网站正大力推进“互联网+政务服务”行动的开展，依托政府网站建立政务服务网，围绕公众和企业的办事需要，整合各类资源，为其提供办事指南、表格下载、在线办理等服务功能。

　　据悉，目前，新疆已依托自治区人民政府门户网站基本建成自治区政务服务网，公布了自治区各部门权力清单和责任清单，集中提供网上便民服务及行政审批服务事项550余项，提升了政府网上服务水平。

　　随着数字化进程加快，当前，新疆越来越多的政府网站注重提供个性化服务，新媒体、新技术、微博、微信、手机APP、手机版网站应用以及无障碍浏览服务逐渐兴起。

　　 简化程序为各类市场主体减负

　　“现在办税太方便了。”1月2日，哈密奥洁商贸公司财务人员富斐然轻松地说，“自从‘金锐三期’工程上线后，我都是在网上扣税、扫二维码缴税，可以‘一窗通办’。”

　　同时，富斐然还添加了新疆国税12366公众微信号，平日就用手机读取最新税务资讯，提前预约办税业务。

　　2016年9月，国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，对加快推进“互联网+政务服务”工作作出总体部署，明确提出2020年底前，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更完善，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

　　2016年，新疆国税“金税三期工程优化版应用系统(以下简称金税三期)”顺利上线，依托“金税三期”工程优化版，建立起一个统一、规范、高效、便捷的纳税服务体系，使全疆近百万户各类纳税人既能享受网上办税、网上认证发票等服务，也可在疆内114个国税办税服务厅自由办理4大类、15个办税事项的涉税业务。

　　2017年，升级后的网上办税服务厅完成了发票管理、跨区域涉税事项、预约办税等12类100项功能，实现了让纳税人“多走网路、少走马路”，进一步加快了与实体办税服务厅的融合。

　　商事登记制度改革是新疆工商部门当前的重点工作。企业登记放宽、注册流程简化、办理时间缩短……2017年下半年以来，自治区工商局进一步简化办事程序，实现“多证合一、一照一码”。

　　“多证合一”将做到申请材料“一次提交、部门流转、一档管理”，实现一站式办理，有效方便群众办事。

　　自治区工商局局长买买提江·阿不拉介绍，今后将进一步修改完善网上办事大厅相关程序，加快建设电子营业执照库，完成电子营业执照管理和应用系统部署，逐步实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用。

　 　转变方式提高服务效能

　　将政府网站作为信息发布和解读回应的主渠道是当前新疆各级政府转变方式，提高服务效能的内容之一。

　　近年来，自治区依托政府网站，设立专栏，及时主动发布各类公开信息、规范开展各类依申请公开信息处理工作。增设“主动发声”和“政策解读”栏目，增进社会群众对政策文件的理解，正面回应社会热点问题。

　　2017年，新疆政府网主动发布政府信息9852条，政府网站已经成为政府信息的权威来源，成为公众和媒体了解政府的重要渠道和窗口。

　　建立以政府网站为主的政府网上服务体系，是当前各级政府适应信息时代要求作出的重大转变，这无疑对转变政府职能、提高公众办事效率、增强群众与各级政府的联系发挥了重要作用。这一成果在一定程度上归功于数字化进程。

　　今后，新疆将进一步强化对全区政府网站的规范化管理，建立政府网站日常监测、抽查通报和问责机制等，促进政府网站适应新时代职能转变，更好地服务群众。

　　 乌鲁木齐高新区(新市区)：让政务信息“跑”起来

　　1月3日，前往乌鲁木齐高新区(新市区)政务服务中心办事的某企业负责人李成立欣喜地注意到：政务大厅宽敞明亮，大厅里设有专门的咨询台和触摸屏查询系统，办事服务窗口多达50个。在接受工作人员“一站式”服务，以及政务大厅微信公众号传递审批信息渠道等内容后，他感到现在到政府部门办事越来越轻松了。

　　据悉，近两年乌鲁木齐高新区(新市区)大力推广“互联网+政务服务”。去年9月底，高新区(新市区)政务服务中心开通了微信公众号“wgxzwfw”。这个微信公众号每天发布一次信息，内容涉及建设、工商行政等部门服务内容，有政务服务中心的资讯、办事指南、通知公告、招商政策以及生活贴士等。点开微信公众号，政务服务中心的基本信息，包括中心概况、地理位置、各窗口联系方式等内容一目了然，同时网上办事大厅、办事指南、便民服务、企业服务、资料下载和在线咨询等，都能很轻松地在手机上“搞定”。

　　“微信公众号拓宽了我们与办件群众沟通交流和向群众传递行政审批信息的渠道，今后我们还将根据群众的反馈不断地完善服务内容，提升政务服务能力。”高新区(新市区)区委书记郝建民表示，该区正努力打造审批更简、监管更强、服务更优的政务服务中心，使之成为服务群众的“民心工程”、转变政府职能的“形象工程”、招商引资的“窗口工程”等。

　　让政务信息“跑”起来，高效为民服务，得益于乌鲁木齐市正在大力推进的信息平台建设。去年8月29日，乌鲁木齐市云计算中心在高新区(新市区)正式揭牌，一期项目投入运营。该中心被称为首府“最强大脑”，可融合社会管理与服务创新云、智慧城市运行监测与管理云、多语种信息服务云、电子政务云、中小企业服务云等多平台功能，也就是将以往各单位、各部门储存信息的孤岛连接并整合，让信息通过共享平台“跑”着为政府、企业、群众提供服务。

　　据悉，目前乌鲁木齐市已经有50多个单位应用系统依托乌鲁木齐市政务云平台正常稳定运行。通过“统一规划、统一建设、统一管理、统一支付”的政府信息化采购新模式，政务云平台有效地降低了政府信息化成本，促进了乌鲁木齐信息化建设进程。

　　 新疆税务系统：网上办税成为常态

　　如今，在新疆的纳税人中，不会网上办税的已经很少了。但如果是在两年前，这个数据恐怕得颠倒过来。从2016年1月起，新疆税务系统“金税三期”优化版正式上线以来，新疆电子税务时代正式开启。

　　在这两年中，基于“金税三期”这一基点，自治区国税局、地税局的技术人员充分发挥特长和想象力，将“互联网+”与税务紧密地连接在一起，将税务融入到纳税人日常的网络生活中，构建了一种“网上办税为主、自助和其他社会办税为辅，实体办税服务厅兜底”的办税模式。

　　网页、电脑客户端、手机APP、微信公众号……所有能利用起来的渠道和手段一个不落，纳税人的办税习惯在这一点一滴之间不断改变着。

　　乌鲁木齐市国土资源勘测规划院会计李炜已从业十余年，她对税务机关这两年的变化感触颇深。国土资源勘测规划院业务作为二手房交易的其中一个环节，日均开票量200余份，过去购票、开票都需要多人相互协调时间，十分费时费力。

　　“现在很多业务都可以足不出户在单位进行网上办理，只要输入纳税人识别号、选择办税人员姓名、发送验证码、输入短信验证码，登录成功后就可以办税了。”2017年12月26日，李炜告诉记者。

　　简洁的操作界面、清晰的办理流程、即时的网上审核……网上办税的便捷性获得了广大纳税人的认可。“过去我要跑一早上的业务，如今在网上，不到十分钟我就办理完了，真是太便捷了。”李炜对记者说。

　　据了解，为解决纳税人集中反映的办税流程复杂、报送附报资料多、办税时间长，办税大厅拥堵的问题，自治区国税系统转变思路、找准定位，以纳税人需求为导向，运用“互联网+税务”思维，深化“放管服”实践，着力加快网上办税服务厅的建设，最大限度地减少纳税人到办税厅的次数。

　　自治区国税局纳税服务处处长巴乐克·阿曼介绍，自2016年8月1日网上办税服务厅建设在全区推行后，系统运行稳定，纳税人反响良好。目前已开通了12类100项功能，涉及登记、发票、申报、缴税、认证、行政许可申请、优惠备案、信息查询、预约办税等业务。

　　截至目前，网上办税服务厅受理业务已达近百万笔，有效缓解了流程繁杂、报送复杂、排队等候等现实问题，提升了全环节征管服务水平，让纳税人的获得感和满意度不断提高。

　　 记者手记

　　政务信息化是时代进步的需要

　　当前，新一轮信息革命正引领人类从工业文明加速向信息文明转型，全面影响和重塑经济运行、社会发展、国家治理、人民生活等各个领域，政务信息已成为通往现代治理之路必不可少的重要依托。

　　从理论上说，政务信息化就是工业时代的政府(即传统政府)向信息时代的政府(即现代政府)演变的过程。

　　从某种意义上讲，政府是我们这个社会最大的“信息资源中心”，政府管理国家的过程便是信息搜集、加工处理，并进行决策的过程。政府职能的正确履行依赖于适时准确的信息。

　　因此，政府信息化无疑对政府搜集处理信息提供了极大的便利。具体说来，政府信息化对政府管理乃至整个社会的进步具有重要意义。

　　近几年，是互联网应用大爆发的时期，许多曾经的设想被带到人们的日常生活当中，电子政务就是其中之一。

　　当网上审批、网上报税、网上咨询、网上预订、网上投诉等内容被越来越多的人所熟知、使用时，一种新的政府办公模式就此开启。

　　在如今的新疆，政府业务部门的办公楼内再也不会见到人山人海排队的景象，也不会出现为了提早办理业务天未亮就站在办公楼门前的身影。

　　网页、客户端、手机APP、微信公众号……所有能想到的方式都被利用起来，群众办事得到了最大限度的便捷。这是时代进步的需要，也是历史发展的必然。

　　目前，新疆已建设覆盖20多个委办局的政务应用系统。政务服务纵向延伸到所有地(州、市)和县(市、区)，横向覆盖了区本级100余个政务部门、4000多个地县级政务部门。新疆的政务信息化正在走向成熟，日益成为政府高效履职行政的重要手段。