新疆教培工作体现地方政府应有担当

　　一段时期，新疆特别是南疆地区深受境内外“三股势力”渗透破坏，暴力恐怖案（事）件多发频发、大量无辜群众被害，财产损失无法估算，新疆各族人民群众的生命权、健康权、财产权和发展权等基本人权遭到肆意践踏。宗教极端思想一日不除，暴力恐怖活动就会长期存在。面对恐怖主义、极端主义的现实威胁，新疆各级政府迅速采取果断措施，在充分借鉴国际社会反恐经验的基础上，进行源头治理，依法开展了职业技能教育培训工作。

　　保障人民生命权、健康权、发展权，保障人民在安宁祥和的社会环境中生活，是一个负责任政府的应有担当。同时，中外实践也充分证明，仅仅通过司法“一判了之”的做法显然不能有效打击恐怖主义、极端主义。基于以上原因，新疆各级政府本着对人民负责的态度，既注重依法严厉打击少数严重暴力恐怖犯罪，最大限度保障公民的基本人权免遭恐怖主义和极端主义侵害，又重视开展源头治理，依法开展职业技能教育培训工作，通过集中学习的方式，最大限度地教育挽救受恐怖主义和极端主义影响的人。这是对人民尊严和基本权利的捍卫，也是对社会公平正义价值的维护。

　　新疆部分群众之所以容易受到恐怖主义、极端主义裹挟和迷惑，进而实施恐怖主义、极端主义违法行为或犯罪行为，本质在于其长期遭受宗教极端主义思想毒害。针对大量群众不掌握国家通用语言文字、不懂国家法律或错误地接受被曲解的国家法律、不具备劳动技能或谋生能力等问题，新疆各级政府从实际出发，坚持问题导向，多措并举，在教育挽救上持续用力。以开展学习国家通用语言文字、法律知识、职业技能以及去极端化为主要内容的教育培训工作为抓手，筑牢抵御恐怖主义和极端主义渗透的防线，达到反恐、去极端化的根本目的。

　　新疆在一些区、县设立教培中心，开展免费职业技能教育培训。教培中心配备骨干教师、资深职业技师，统一制定教学方案、编印教学材料、建设讲课系统，分类施教，实现授课学习的标准化和规范化。通过学习国家通用语言文字，使学员充分接受现代知识，更好地适应现代社会发展。通过学习法律知识，使学员增强明辨是非的能力，有助于使其从认识层面摆脱恐怖主义、极端主义的影响。通过学习职业技能，使学员拓展生存技能、助力脱贫攻坚。学员结业后，可以自主择业，也可以由有关部门协助安排就业。新疆开展职业技能教育培训工作，有效消除了滋生恐怖主义、极端主义的环境、土壤和条件。

　　实践证明，新疆的职业技能教育培训工作使当地的社会环境发生了明显变化，追求现代科学、文明生活风尚的社会氛围日渐浓厚，宗教极端思想受到自觉抵制，反恐、去极端化工作的群众基础更加牢固，各族人民对未来的美好生活充满希望。参加教育培训结业后的学员国家通用语言文字水平得到提高、法律知识水平普遍提升、职业技能显著增强，他们深刻感受到以前受人蒙蔽，走错了路、思想跑偏了方向，这对其他受恐怖主义、极端主义思想毒害较深的学员起到了良好的示范效应。可以说，新疆地方政府开展的教育培训工作，使新疆的反恐、去极端化工作取得了重要阶段性胜利。由此也可以看出，在去极端化过程中，中国政府完全而且必须理直气壮地履行义务、承担责任、发挥作用，以积极的责任担当保障新疆各族人民的基本人权。

　　（作者为西南政法大学人权研究院执行院长）

　　（原载2019年8月17日《人民日报》）