新疆政协委员为实施乡村振兴战略建言献策

　　乡村振兴，产业兴旺是重点。习近平总书记强调，要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

　　近日，自治区政协组织政协委员深入南北疆调研，并围绕“以产业发展为支撑，全面推进乡村振兴”开展专题议政，就新疆如何做好乡村产业振兴这篇大文章建言献策。

　　 规划引领

　　完善乡村产业体系

　　今年以来，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，自治区紧紧围绕落实“四个不摘”，迅速出台了一系列政策措施，乡村产业振兴实现了良好开局。

　　自治区政协农业和农村委员会分党组书记、主任奴尔泰·叶捷别克通过调研认为，新疆乡村产业发展呈现“四个转变”发展趋势，即由重短期应急效应向重长期可持续发展转变、由盲目单打独斗式向多产业集群式发展转变、由多点散发式向园区集中集约式发展转变、由“小而全”短产业链向专业分工全产业链发展转变。

　　奴尔泰·叶捷别克建议，在推动农村产业发展中，要统筹构建贯通区、地、县、乡、村五级的乡村产业振兴规划体系，对地理位置相邻、文化习俗相近、发展基础相似、资源禀赋相类的县市，探索建立统一规划、统一管理机制，打造跨县域的集中连片产业带。

　　“脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接是一项系统工程，要着重做好规划、体制机制和政策上的衔接，巩固好脱贫攻坚成果。”自治区政协农业和农村委员会副主任陈彤建议，要建立从产业脱贫到产业振兴、以农民就业培训为主向提升新型农民能力素质转变、农业绿色发展和农村人居环境整治的长效机制。

　　裕民县政协副主席阿米娜·乌拉孜哈力建议，要围绕乡村振兴制定农业产业专项规划，并将此纳入乡村振兴规划。同时，对扶贫产业项目进行改造升级，培育和发展辐射带动力强的产业，大力支持特色种植、养殖，旅游康养、民风民俗，风电、光伏发电，少数民族传统文化体育产业，尤其要培育一批“牵一发而动全身”的产业项目，带动其他相关产业共同发展。

　　 助农增收

　　实现农业提质增效

　　实施乡村振兴战略，核心目的是让乡村人民群众的生活变得好起来。

　　近年来，阿瓦提县坚持农业农村优先发展战略，采取技能培训、就近就地稳就业、扶企稳岗保就业、整建转移拓就业、鼓励创业带动就业等多项措施，促进农民持续增收。

　　“但目前仍存在产业化程度低、产业发展人才匮乏、劳动力就业增收渠道狭窄、就业技能整体偏低等问题。”自治区政协常委、阿瓦提县县长吾布力喀斯木·买吐送建议，要高度重视农业科技成果的推广和应用，打通技术推广的“最后一公里”，实现科学技术与种植业、养殖业的深度融合，将农民从繁重的劳动中解放出来，在推动土地产出率和劳动生产率提高的同时，促进富余劳动力向二、三产业转移就业，增加收入。

　　全国政协委员、民进新疆区委会主委包安明看到了中药材产业在南疆发展的潜力。“通过近几年中药材规范化种植基地建设和产业发展，很多中药材在南疆都有适宜种植区，而且品质优良，甚至比原产区还要好，是非常适宜乡村振兴的产业。”他说。

　　包安明建议，要充分利用大数据，让数据多跑路，促进地产特色药材产业可持续发展，带动广大农户开展大品种中药材种植生产。同时，充分利用新疆地理资源优势，研究并建立“定制药园”，加强药材规范化、标准化种植技术研究。

　　 加强保障

　　支撑乡村产业全面振兴

　　乡村产业振兴、产业兴旺离不开龙头企业带动全产业链条可持续运转。奴尔泰·叶捷别克说，龙头企业能不能健康发展，最关键因素是长期稳定的“亲”“清”政商关系。他建议，要力促地县全力打造“亲”“清”政商关系，营造乡村产业发展长期稳定的营商环境。

　　农业保险是农业农村发展的重要风险保障，对实施乡村振兴战略意义重大。全国政协委员、民革新疆区委会专职副主委邓红建议，将农业保险纳入地方政府防灾减灾体系建设工作中统筹设计，搭建农业保险综合信息数据平台，制定统一的农业保险产品市场准入机制，支持农业保险转型升级。

　　全国政协委员、农工党新疆区委会主委孟庆才认为，农村电商是信息化时代加快农业现代化，解决农产品交易流通环节冗长、配置效率低下等问题的重要途径。他建议，推行农业标准化，健全农产品生产标准体系和质量认证体系，建立产品分级体系；在农村电商平台建设上，加强资源跨界融合，建立面向城乡居民与农业从业者的两类电商平台；大力培养农产品电商人才；构建高效的电商政策扶持体系。

　　自治区政协常委、哈密市农业农机技术推广服务中心高级农艺师阿瓦汉·早尔东认为，使用化肥、农药、除草剂的农业生产方式带来高产稳产的同时，也带来了环境承载的压力，她建议，要强化病虫害监测预报，加快专业化统防统治与绿色防控相结合，开展以示范区为主的绿色防控技术示范推广，推进农药减量控害。（张云梅）