新疆推进全面深化改革述评:一场深刻变革在孕育迸发

“越是复杂越要深化改革，改革要体现治理体系和治理能力现代化。新疆的改革要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标来推进，全面、深入地落实第二次中央新疆工作座谈会精神，认认真真抓好落实。”——中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在自治区党委全面深化改革领导小组第五次会议上，进一步统一全疆上下对改革重要性的认识，为新疆全面深化改革再发动员令。

聚焦、聚神、聚力抓落实，紧之又紧、细之又细、实之又实抓到位。全面深化改革开局之年已过半，全疆上下突出问题倒逼改革，抓引领性改革措施，消除争议、达成共识、破除阻力，营造改革的浓厚氛围，形成强大“势场”，各族群众感受到了实实在在成效，社会各界看到了希望，更加坚定改革的信心和决心。一场深刻变革在天山南北孕育迸发。

统一认识 明确分工 改革破发展难题

作为我国向西开放的桥头堡，丝绸之路经济带核心区，全面深化改革为新疆注入了新的活力。

其实，2013年5月，党的十八届三中全会征集议题后，自治区党委就组织有关方面开展新疆重大改革问题的调研。11月12日十八届三中全会闭幕，新疆改革的鼓点比以往更加响亮、急促，4天后，11月16日自治区党委召开八届六次全委（扩大）会议，贯彻落实十八届三中全会精神、研究部署新疆全面深化改革重大问题。在此基础上，经过3个多月的深入调研和精心起草，特别是2月7日春节长假上班第一天自治区党委全面深化改革领导小组、专项小组、办公室成立后，起草《自治区党委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）工作进入紧张冲刺阶段，最终于2月22日通过了《实施意见》。

《实施意见》的起草过程，是一个民主集中的过程，是集体智慧的结晶，《实施意见》把中央的部署要求融会贯通到新疆改革发展具体实践中，明确了新疆未来五年改革方向和路径，共计17个方面75项改革内容。

自治区党委迅速落实中央全面深化改革的战略部署，印发《实施意见》，充分体现了全疆上下对全面深化改革大业重要性、艰巨性、严肃性高度统一的认识；更体现了第一次中央新疆工作座谈会以来，全疆各族干部群众奋力推进改革，破解经济社会发展难题，最终形成的意识形态领域的统一认识和对改革的认同。

新疆又一次站在新的历史起点上，朝着改革开放的新目标发起“冲锋”。

改革不是空喊口号，而是要干起来、动起来、见实效。正如习总书记反复强调的：“困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到‘蹄疾而步稳’”。

在这一点上，自治区党委一次次用行动彰显了时不我待的紧迫意识和变化变革、敢于担当、务求实效的责任意识。

在自治区党委八届六次全委（扩大）会议上，张春贤强调，新疆情况十分复杂特殊，只有全面深化改革才能找到破解各种矛盾难题的办法，走出符合新疆实际的发展路子。在《实施意见》公布后，张春贤又指示尽快启动、推进一批重点改革事项。

根据自治区党委的部署要求，在深入调研、广泛征求意见的基础上，《自治区党委全面深化改革领导小组2014年工作要点》（以下简称《要点》）和《自治区全面深化改革重大举措分工方案》（以下简称《方案》）形成，于4月11日提交自治区党委常委（扩大）会议审议并原则通过。

《方案》细化分解了16个方面269项具体改革任务，每项改革都明确了协调单位、牵头单位、参加单位、完成时间等，注重改革事项的可行性、可操作性、可考核性，防止大而化之；《要点》确定了今年8个方面56项重点改革任务，全面稳步启动全面深化改革开局之年工作。

与此同时，各地州县市各部门也纷纷结合各自实际，研究制定了贯彻落实自治区党委深化改革决策部署的意见办法和工作方案，以实际行动迅速推进各项改革工作。

第二次中央新疆工作座谈会5月28日至29日在北京召开，会议科学分析了新疆形势，明确了新疆工作的指导思想、基本要求、主攻方向，对当前和今后一个时期新疆工作作了全面部署，更要求新疆要把全面深化改革工作落到实处，稳步推进。

自治区党委立即安排部署落实中央精神，召开自治区党委八届七次全委（扩大）会议，可以说，这次全局工作的部署进一步完善升华了新疆全面深化改革的任务目标，给全面深化改革工作提出了更高要求。

开局之年已过半，各项改革工作全面稳步推进之际，9月4日，张春贤又主持召开自治区党委全面深化改革领导小组会议，总结经验，研究部署下一阶段工作，对全疆改革进行再动员、再部署、再推进。

对于改革，自治区党委主要领导不仅运筹顶层设计，在执行过程中也是亲力亲为，及时指导，突出“早、准、实、严、紧”的改革特点。