新疆大学生创业每年减税9600元 连享三年

　　大学生创业干个体，可连续3年享受每年9600元的税收减免。

　　9月11日，记者从新疆维吾尔自治区地税局获悉，近日自治区政府研究决定：对符合条件的重点群体中从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元幅度扣减相关税收，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税；对商贸、服务型企业以及劳动就业服务企业中的加工企业和街道社区小型加工企业吸纳重点群体人员的，在3年内按照每人每年5200元幅度扣减企业相关税收。

　　自治区这一决定旨在贯彻落实财政部《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（以下简称《通知》）要求，更好地支持和促进新疆重点群体创业就业。目前，自治区地税局已将这一决定文件下发至各地州地税局。

　　《通知》规定，对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税，限额标准最高可上浮20%；对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加岗位中，当年新招用在人社部门公共就业服务机构登记失业一年以上且持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮30%。各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况，在此幅度内确定具体限额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

　　自治区财政厅法税处负责人说，在《通知》规定的税收扣减幅度内，自治区此次执行了扣减幅度的上限。

　　“这次新政中对两种情况的税收扣减额度，比自治区自2010年开始实行的相关税收减免政策分别提高了1600元及400元。”乌市地税局相关负责人说。

　　新政的执行期限为2014年1月1日至2016年12月31日。自治区地税局要求，符合条件的纳税人应向主管税务机关备案。税收优惠政策在2016年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。

　　 减税政策

　　对符合条件的重点群体中从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元幅度扣减相关税收，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

　　对商贸、服务型企业以及劳动就业服务企业中的加工企业和街道社区小型加工企业吸纳重点群体人员的，在3年内按照每人每年5200元幅度扣减企业相关税收。

　　 重点群体：

　　持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员

　　在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员

　　零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员

　　高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生

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　　1年9600元，没准就能再撑一年

　　“税收减免能让创业者轻装上阵。”2010年大学毕业就开始创业的王义民，对给予高校毕业生的减税政策深有体会。

　　今年27岁的王义民，是“联创天成”的创始人。“联创天成”是目前新疆最具规模的新媒体运营服务商，为新疆万科、广汇房产、新疆果业集团、百信蜂业有限公司等新疆多家知名企业提供微信平台推广和托管运营，去年实现营业额100多万元，今年营业额有望实现500万元。由于企业被自治区科技厅评为“高新技术企业”，王义民的企业享受高新技术企业的税收优惠政策。

　　“连续3年享受每年9600元的税收减免。”在王义民的印象中，自己在创业初期可没享受过这样的好政策。

　　创业初期，王义民将公司的业务主要集中于“大学生兼职就业平台”网络站点的开发，也为企业建立网站。由于对互联网商业模式的运转认识不清，1年时间“联创天成”亏损了十几万元，这里面有王义民上大学时做兼职挣得辛苦钱，也有找老师、家人借的钱。

　　合伙人离开了，出身农家的王义民为了争一口气坚持了下来，并且为企业重新定位，主营业务转型为微信平台的研发、运营和推广，特别是企业公众平台的托管运营。准确的定位终于为企业迎来发展的春天。

　　创业最窘迫时期，王义民连房租都交不起。最穷的时候，他身上仅剩10元钱。正是这些经历让他清楚，创业者能够获取的每一点支持都非常重要，“一年将近一万元的税收减免，也许就能让一位创业者多支撑一年。”王义民说。

　　 让大学生想创业敢创业能创业

　　“现在是大学毕业生创业者最好的时期。”新疆嘉迪科技企业孵化基地总经理童强，曾任新疆大学生创业服务中心主任，对于大学生创业有过多年亲身指导经验，“今年国家出台的鼓励大学生创业政策包括很多方面，既减轻税费负担，又简化工商注册。大学生创业的环境得到了很大的改善，更多高校毕业生将从中受益。”

　　“刚毕业的学生没什么钱也缺乏经验，只有一腔热血。俗话说万事开头难，这时候他们更需要创业道路上的引领。”童强说，“作为宝贵的人才资源，大学生创业关系一个国家未来的科技进步和产业升级。国外很多科技型企业都是从大学生创业中发展起来的。”

　　童强建议，新疆可以更多借鉴内地发达地区的经验，将政策支持前移，给予大学生创业更多培训和指引，从链条前端开始降低创业难度，让大学生想创业、敢创业、能创业。

　　童强举例说，深圳的一站式创业大厅，只需要用身份证备案，并交一元钱注册，创业者无需提交注册地址，在家就能办公。而且各类税务、工商等相关创业者需要涉及的部门在一站式大厅就能办理业务，不需要创业者前往各个部门对接。

　　“以税收优惠政策为例，不少创业者不了解也不掌握，就错过了享受时机。”童强建议，新疆或乌市可以效仿建立一站式创业大厅，为创业者提供一站式服务基地。另外，各部门对涉及创业的政策权力下放，可以在区县社区解决的就在基层解决。

　　 大学生创业破解结构性就业难题

　　“一人创业带动多人就业。”在童强看来，在现有政策条件下，大学生创业与就业都不需要花费太多成本，通过创业还能推动经济发展和社会进步。

　　他认为，新疆以最高额度税收优惠幅度鼓励创业，一方面可以有效带动当地就业；另一方面，重点就业人员采取自救方式创业，可以有效分担压在政府部门、国企以及大型民企身上解决就业的压力。

　　“当前我国出现的就业矛盾是结构性的，大学生就业难与‘用工荒’同时存在。”清华大学经济管理学院副院长白重恩在接受记者采访时表示，今年高校毕业生人数达到727万，为历年来最多，就业压力进一步加大。日前，国务院办公厅发出通知，在全国范围内启动实施“大学生创业引领计划”，帮助和扶持更多高校毕业生自主创业，逐步提高高校毕业生创业比例。白重恩认为：“未来政府投资应当更多地向服务业倾斜，进一步支持文化创意产业发展，加大政府购买服务的力度等，更好地促进大学生创业，并带动更多的人就业。”