新疆国资国企改革：按照市场改革方向推进

　　2014年，新疆起草了《关于进一步深化自治区国资国企改革的意见》、《关于分离自治区国有企业办社会职能的意见》等11个改革文件，加快监管企业改制重组步伐。通过一年的不懈努力，新疆国资国企改革迈出实质性步伐。进入改革关键年的新疆国资国企改革还存在哪些难题？需如何破解？2015年，新疆国资国企改革的举措是什么？记者就此进行了采访。

　　 推进混合所有制经济发展

　　2014年以来，新疆积极推进混合所有制经济发展，截至目前初具成效。

　　在油气领域的混合所有制改革中，新疆实施地方企业自主开发油气资源，通过投资参股等合作模式，与央企共同开发，大力发展石油、石化、天然气下游产品深加工以及油气管道建设。

　　目前，克拉玛依红山油田有限责任公司累计生产原油84.31万吨，销售原油84.18万吨，累计实现净利润8.4亿元，累计上缴各项税费10.06亿元：其中上缴中央6.78亿元、自治区1.19亿元、克拉玛依2.09亿元，为促进新疆社会稳定和长治久安作出了积极的贡献。

　　自治区国资委综合处处长莫三正介绍，今年，自治区国资委将继续稳妥、规范、有序发展混合所有制经济。坚持因企施策，因业施策，宜独则独，宜控则控，宜参则参，防止“一混了之”。规范国有资产评估，完善国有资产定价机制，严格操作流程，严防国有资产流失。大力推进央企属地注册和地方参股，推进新增油气区块地方自主开发、合资合作开发。

　　 加快国有资产统一监管步伐

　　今年是全面深化改革的关键年。自治区在不久前启动的以“适应发展稳定新常态、筑牢长治久安好基础”为主题的新春开局系列活动中明确指出，今年新疆国资国企改革的重点工作是，加快主管部门与直管或托管企业脱钩、剥离国企办社会职能。加快国有资本投资及运营公司改组组建。推进三项制度、国企负责人市场化选聘和薪酬制度改革。完善国企分类考核、法人治理结构、董事会规范运行及董事管理。

　　新疆社会科学院新疆产业发展研究中心主任曹兹纲表示，国资国企改革是新疆国企改革在经济发展新常态下面临的大问题，新疆国有资本在国民经济中占有很大比重，国资国企改革一直以市场化改革方向推进，取得很大成就，首先，发挥了调整产业结构的作用，其次，发挥了引领产业发展的作用。

　　曹兹纲建议，今后新疆国资国企改革应该尽可能按照市场改革方向进行推进，这样可以提升国有资本能力。同时，建议国资国企应该关注中小微企业发展。他认为，当前新疆中小微企业发展不完整、不完善，如果把国资的一部分采用混合所有制方式，去扶持中小微企业发展，中小微企业发展稳定后就可以解决就业，从而推动新疆经济整体的快速发展。

　　自治区国资委企业改革处处长徐国斌介绍，今年，自治区国资委将按照自治区党委全面深化改革领导小组2015年改革要点要求，做好新一轮改革方案的制订，确保各项改革有序推进。加快推进经营性国有资产的集中统一监管，积极做好区级机关与所属企业脱钩统一纳入国资监管的各项工作。对纳入国资监管的企业履行好出资人职责，提高专业化、规范化监管水平，不断提升企业在市场竞争中生存发展的能力，确保国有资产保值增值。

　　同时，进一步完善现代企业制度。不断规范董事会建设，完善公司法人治理结构，着眼建立市场化经营机制，加快推进三项制度改革，力争在解决“管理人员能上不能下，员工能进不能出，收入能增不能减”的问题上取得实质性突破。提高企业运营透明度，完善信息公开制度，打造“阳光国企”。积极推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。做好各项基础性工作，完善相关政策，多渠道筹措资金，力争在离退休人员属地化管理、“三供一业”移交等分离国有企业办社会职能上取得新进展。