新疆“去极端化”宣传教育一刻也不能放松

23万人口，15个民族，少数民族比例达86%。这是新疆阿克苏地区拜城县的人口基本情况。16名乡镇宣传委员，41名宣传干事，160多名专兼职宣传员，由十多位离退休老干部、党校教师组成的专职宣讲队。这是拜城县思想宣传工作的基层力量。

15个乡镇文化站、135个农家书屋以及155个行政村（社区）阅报栏、15300个村村通和36713个户户通，图书馆、文化馆、博物馆等免费开放。这是拜城县各族农牧民群众享受的公共文化服务基础。

近20年来，拜城县持续保持社会稳定，在当前“三期叠加”的严峻形势下，未发生一起暴力恐怖案件。拜城在保持经济社会快速发展的同时，也为抵御民族分裂主义和宗教极端思想作出了有益探索。

9月26日—27日，在拜城县召开的新疆维吾尔自治区“去极端化”宣传教育工作经验交流会上，与会新疆各地州市宣传系统负责人认为，拜城县委、县政府把在意识形态领域“去极端化”作为维护社会稳定和长治久安的治本之策和紧迫任务，牢牢把握住了意识形态工作的主动权。学习借鉴和推广“拜城经验”，不仅具有示范引领作用，也是对做好新形势下自治区宣传思想工作的一次再总结、再部署。

高位推动强化责任

五级宣传教育体系基本覆盖

城乡“宣传开道，舆论先行。统一思想，凝聚力量。”“宣传工作就是一切革命工作的粮草。”金秋时节，瓜果飘香，走进拜城县宣传中心，有关思想宣传工作重要意义的标语赫然入目。这座办公面积500平方米、配备先进新闻产品制配系统的四层小楼承担着拜城县思想教育工作的龙头和枢纽作用。

仅今年以来，宣传中心就制作生产板报、口袋书、视频等120余个文化产品。近年来，拜城县委、县政府始终高度重视思想教育并把它纳入全局重点工作，通过主要领导高位推动、强化责任担当，从而调动各方力量、全面发挥优势。在拜城县委领导班子的日程表上，思想宣传工作占据着重要地位：县委主要领导定期研究部署和参与谋划重大宣传事项，为宣传工作定调子、出思路；四套班子负责人带头落实决策部署、做好干群辅导宣讲；成立大宣传工作领导小组，主要领导担任组长、副组长。

今年7月，刚刚接任县委书记的秦加友担任拜城县大宣传工作领导小组组长，县领导同时担任9个社区总网格长、17个群体和16个乡镇场宣传教育的负责人，每季度到负责片区开展一次“三个一”活动，即：一次实地调研、一次政策宣讲、一次生活体验。“主要领导高度重视、带头负责，形成一股自上而下、强力促进的推动力量！”拜城县委常委、宣传部长张润德告诉记者，目前拜城已经形成从县委书记到村党支部书记，从县长到村委会主任，从干部到农牧民的五级宣传教育体系。

五级体系即县委书记、县长给副县级领导和各单位（乡镇场）党政一把手宣讲授课；县委常委和副县级领导给各分管单位（乡镇场）副科级以上领导宣讲授课；各单位（乡镇场）副科级以上领导干部给干部职工（村两委班子成员）宣讲授课；各单位干部职工（村两委班子成员）给所在小区居民（村民）宣讲授课；居民和居民之间、村民和村民之间大交流大讨论。

“五级体系立体丰富，基本覆盖城乡各个层面和各个方面，其关键在于县委、县政府的带头引领！”张润德说。

把握主动自觉行动

党员干部群众齐参与思想宣讲

2014年5月，第二次中央新疆工作座谈会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，要加强思想政治工作，营造昂扬向上的社会氛围，引导各族群众追求现代文明生活。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤也多次提出，要不断加强意识形态领域反分裂斗争，牢牢把握主动权，坚持以现代文化为引领，坚决抵制宗教极端思想的渗透。拜城县各级党员干部对这些重要精神认真学习、深刻领会，并在日常工作生活中自觉践行。2014年5月的一天，拜城县察尔齐镇党委副书记、政法书记董培建在检查各村工作时，发现路边有一位穿“吉里巴甫”服的姑娘。他立即停车上前询问这位姑娘的姓名、住址，并将其带到村委会。在他的现场组织下，村委会、家长及住村工作组对这位姑娘现场进行思想教育。最终，这位19岁的美丽姑娘比丽克孜·库尔班认识到错误，换上了民族传统服饰。

党员干部同努力、各族群众齐参与，拜城县一些群众也主动积极参与到思想宣讲活动中来。

在亚吐尔乡文化大舞台上，漂亮的努尔比亚是一颗耀眼的“明星”。这位从阿克苏卫校毕业4年赋闲在家的维吾尔族姑娘，听说村里要排练小品教育引导农民抵制宗教极端思想，便踊跃报名参加。

在台上，她的演出声情并茂、真挚感人，赢得台下群众的阵阵掌声。“‘吉里巴甫’服困住了人们的手脚，不方便生活劳动，更不利于民族团结。”演出结束下台后，努尔比亚认真地告诉记者，她要用自己的演出教育引导群众共同抵制宗教极端思想。

“抓宣传就是抓稳定！”记者采访的一些当地干部群众认为，当前在暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期、干预治疗的阵痛期这“三期叠加”的特殊历史时期，新疆基层反恐维稳面临着艰巨的任务：群众思想活动呈现出独立性、选择性、多变性和差异性等特点，思想教育工作越来越重要、越来越紧迫。

认真落实全力实施

筑牢各民族干部群众思想根基

毛泽东同志曾讲过，世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲认真。除了高度重视、深刻领会思想教育工作外，拜城县各级党政机关认真落实、全力实施，为打赢反恐维稳的思想争夺战保持强大战斗力。为解决专职宣传队伍力量不足的问题，拜城县采取连人带编直接调入方式，一次性解决编制28个，16个乡镇场全部配备宣传委员，171个村（连）、9个社区党支部均有一名支委负责宣传文化工作，实现了有人办事、有人干事。

县大宣传工作领导小组每季度召开一次由相关成员单位以及各乡镇（场）、县直各单位主要负责人参加的联席会议，根据大宣传工作领导小组办公室汇总的各单位工作情况，通报工作突出及滞后的单位。

同时，拜城还加强各乡镇（场）、县直各单位与县大宣传中心、广播电视台等单位的沟通联系，定期召开新闻例会，通报宣传工作动态，研究宣传报道要点，提出宣传报道要求。

调剂编制、配强人员、落实经费、强化基础设施建设……拜城县不但从方方面面全力保障教育宣传工作、坚定占领意识形态领域阵地，还制定配套奖惩措施，确保各项工作能真正落到实处、实施有力：县直各单位党组织书记是大宣传工作“第一责任人”，分管宣传工作领导为直接责任人，实行目标管理，分解宣传任务，将其纳入文明单位创建和年终考评，确保每一项工作都有部署、有落实、有检查。

对宣传工作重视程度高、工作有创新、实际效果好的单位，给予通报表扬；对不履行宣传工作职责、完不成任务的，则给予通报批评。

拜城县委书记秦加友告诉记者，自1997年以来近20年间，全县未发生一起涉恐暴力案件，一些矛盾、问题得到有效化解，党和政府的声音广泛传播。“现在，宗教极端思想的渗透蔓延得到有力遏制，各族群众‘免疫能力’不断增强。高度重视、深刻领会、认真落实，拜城的思想教育工作筑牢各民族干部群众维护社会稳定和长治久安的思想根基。”

牢牢把握意识形态工作主动权

在全疆深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神之时，自治区“去极端化”宣传教育工作经验交流会在拜城县召开，总结交流全疆“去极端化”宣传教育情况，学习借鉴和推广“拜城经验”，这不仅具有示范引领作用，也是对做好新形势下自治区宣传思想工作的一次再总结、再部署。

拜城县围绕社会稳定和长治久安抓民生抓发展，城乡面貌发生巨变，各族群众安居乐业，近20年来未发生一起暴力恐怖案件。“拜城经验”决不是偶然产生的，而是拜城县牢牢把握住了意识形态工作的主动权。

如果用一句话来概括“拜城经验”，那就是：树立大宣传理念，构建大宣传格局，充分发挥群众主体作用，深入开展“去极端化”宣传教育，打赢意识形态领域反分裂斗争的硬仗。

在反恐维稳和意识形态两个战场上，拜城县综合施策，“打击”和“教育”两个轮子一起转，坚守意识形态主阵地，把争取人心、“去极端化”作为主攻方向，把适应时代大宣传、以现代文化为引领和“到人管用有效”作为制胜武器，广泛发动群众、宣传群众、教育群众、引领群众，提升群众“免疫力”，吹响“去极端化”的集结号、冲锋号，形成强大的“去极端化”社会氛围，有效地抵御民族分裂主义和宗教极端思想的渗透，筑牢了社会稳定和长治久安的群众基础和思想基础。

“拜城经验”启示我们：把“去极端化”宣传教育作为当前意识形态工作的一项极其重要而又紧迫的任务，一刻也不能放松和削弱，要站在高处、想在远处、干在实处，不断深化“去极端化”宣传教育，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。要深刻认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，找准切入点、着力点和突破口，从根子上摸清宗教极端思想的传播手段、轨迹及传播规律，把“反暴力、讲法治、讲秩序”作为重要宣传教育主题，深入查摆思想行为中隐藏的宗教极端思想苗头，拔除毒瘤、切断根源，彻底铲除宗教极端思想滋生的土壤。

当前，新疆正处于“三期叠加”的特殊历史阶段，意识形态工作面临着许多新情况、新问题，需要新的理念、新的实践来指导。“三股势力”是破坏新疆社会稳定和长治久安的总根源，必须把反分裂斗争作为新疆工作的主线，而宗教极端思想是“三股势力”赖以生存的土壤，宗教极端思想一日不除，新疆就永无宁日。

“拜城经验”是对做好新形势下宣传思想工作的生动阐释：把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，以现代文化为引领，培育群众的精神家园；坚持打击的一手要硬，教育疏导的一手也要硬，同时强化“一盘棋”思想，调动各方面力量，发挥各方面优势，弘扬主旋律、传播正能量，巩固壮大主流思想舆论，营造“人人都是宣传员”的良好宣传氛围，形成全社会做好意识形态工作的强大合力和强劲动力。

自治区“去极端化”宣传教育工作经验交流会，充分展示了全疆特别是南疆开展“去极端化”宣传教育的初步成效，反映了以现代文化为引领的崭新风貌，更加坚定了打赢意识形态领域反分裂斗争这场硬仗的决心和信心，只要心往一处想、劲往一处使，就一定能够稳固党的群众基础、筑牢党的执政基础，把祖国的新疆建设得越来越美好。（张超文 刘旸辉 吴卉）