新疆南山向集群式旅游产业基地迈进

　　它是新疆乌鲁木齐的生态保护屏障、生态涵养地、水资源涵养地，也是旅游资源最为集中的区域。它得天独厚的自然生态环境以及冬暖夏凉的气候特征与阿尔卑斯山、落基山等国际著名休闲度假区的自然风光、气候环境类似，是国内少有的极具潜力的避暑、滑雪胜地，它有一个美丽的名字——南山。近日，《乌鲁木齐市南山旅游产业基地总体规划（2014—2030）》（以下简称《规划》）已上报乌鲁木齐市政府等待最后批复，南山申报国家级度假区相关文件已呈报自治区旅游局，一个以旅游为主的产业集群正在让南山的一切焕发出勃勃生机，而“大南山”模式的开启也将为乌鲁木齐建设成为丝绸之路经济带上的国际旅游集散中心打下坚实基础。

　　 五年酝酿一张蓝图呼之欲出

　　作为现代服务业的重要组成部分，旅游业在带动区域经济发展中发挥着越来越重要的作用。从2010年起，国家、自治区密集出台一系列促进旅游业发展的文件和实施意见，在乌鲁木齐市旅游局局长肖凯提·吐尔地看来，这些文件、意见的出台，正体现了旅游业作为一个城市、区域新的战略增长极的重要性。

　　“2009年，国务院《关于加快发展旅游业的意见》明确提出,要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。2011年自治区召开全疆旅游产业发展大会。而丝绸之路经济带和‘一带一路’战略构想的提出和实践，更为整个旅游产业的发展注入了活力。”肖凯提说：“新疆地处亚欧大陆的中心腹地，是丝绸之路经济带连通东西和中巴经济走廊贯穿南北的交汇点，要把新疆建设成为丝绸之路经济带和中巴经济走廊上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、文化交流中心和旅游集散中心，作为首府城市，乌鲁木齐要发挥的作用不可小觑。”

　　自然地域辽阔、景观丰富、人文底蕴深厚……新疆发展旅游业的优势有目共睹，但由于生态较脆弱、起步较晚，旅游业文化挖掘不足、产品结构单一、竞争同质化现象严重等问题也同样存在。

　　在肖凯提看来，这些问题都和旅游业没有形成一个完整的产业链有关，“新疆旅游要担当起丝绸之路经济带旅游集散中心的历史责任，要实现旅游产业的转型升级，突破口就是作为首府的乌鲁木齐。而集聚战略优势、资源优势的南山旅游产业基地的打造，正是加快乌鲁木齐旅游业改革发展的重要举措。”

　　伴随着一系列政策推动，从2010年起就开始酝酿的“大南山”旅游产业梦，也在一步步成为现实。

　　2013年，乌鲁木齐市委第34次常委（扩大）会议明确提出“做好南山旅游资源开发规划设计，研究制定促进南山旅游产业发展的政策措施，把南山打造成为首府旅游产业基地”的决策部署。2014年，乌鲁木齐市委十届七次全委（扩大）会议研究决定全市加快建设“六大产业基地”，提出“按照规划建设南山旅游基地，整合乌鲁木齐县与达坂城区旅游资源，抓紧建立景区管委会体制，抓好特色旅游项目开发建设，加快向国内一流旅游景区目标迈进”的要求。

　　经过招标、初评、论证和多次的专家评审，近日，《规划》最终确定，并上报乌鲁木齐市政府等待批复，一个以乌鲁木齐县、达坂城区为核心，涵盖南山生态休闲度假区、达坂城文化休闲旅游区、盐湖—柴窝堡湖生态休闲旅游区并惠及全市的旅游产业基地蓝图绘就。