新疆决不允许有法外之人(图)
新疆维吾尔自治区党委八届八次全委（扩大）会议作出了全面推进依法治疆建设法治新疆的整体战略部署。11月27日，新疆律师协会会长、国家一级律师桑云对此谈了自己的看法，他认为，全会强调的维护宪法法律权威，是依法治疆的核心内容之一，任何组织和个人都没有超越宪法法律的特权，新疆也决不允许有法外之人。
强化法治公平正义功能
桑云说，宪法作为国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。
党的十八大以来，反腐力度得到极大加强，受到广大群众普遍支持和欢迎，也受到世界各国的赞誉。就反腐倡廉而言，取得了前所未有的成效，很大程度上解决了“不敢腐”的问题。但“不能腐”和“不想腐”的问题，靠惩治这一手段是远远不够的。要想继续扩大反腐倡廉的战果，就需要从制度、体制、机制上解决问题。法治就是解决制度上问题的主要抓手。强化法治在治国理政中的基本方略和基本方式地位，强化法治在利益调整中的公平正义功能，强化法治作为底线这一“高压线”的作用，是反腐倡廉的基础性长远性坚硬性工程。
依法治疆是新疆现代社会发展的必然
桑云说，依法治疆，就是要形成“反暴力、讲法治、讲秩序”的法治态势，形成震慑邪恶、扶正祛邪的长效机制，尤其对“三股势力”要形成长期而有效的高压和严打态势，不给敌对势力任何可乘之机。现代化从某种意义上讲就是法治化。在任何国家，触犯法律、残害生命都要受到法律制裁，这是国际社会普遍认同的基本价值。依法治疆，展现的是人间正道，顺应的是社情民心，更是新疆现代社会发展的必然。
推进依法治疆，健全立法是重要前提，也是固本之举。各级人大、政协的律师代表和委员及政府法律顾问，要充分发挥专业优势，围绕打击暴力恐怖犯罪、反对民族分裂、抵御宗教极端思想渗透等重大事项，积极参与到立法建议稿起草、讨论、决策、评价的整个过程，以参加座谈会、听证会、实地调研等方式拓宽有序参与立法的途径，使制定的法律关注民生、回应民意，满足民众现实生活中的迫切需求，推动提高立法质量，为正在进行的打击暴力恐怖犯罪专项行动提供强有力的法律支持，以对“三股势力”形成有力震慑，为民族团结和宗教和谐不断注入鼓舞能量。
以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系，多层次、多领域推进依法治理，自觉担当以案释法、辨法析理社会责任，主动传播法律知识，奠定法治基础，弘扬法治精神，努力增强各族群众的法律意识，使他们懂得法律是底线，也是高压线，知道什么是合法、什么是违法，什么事能做、什么事不能做。加强对“三股势力”反人类、反社会、反文明本质的揭露和批判，把各族群众真正组织动员起来，加强联防联控、群防群治，从思想上和组织上筑起钢铁长城，构建天罗地网，使暴力恐怖分子成为“过街老鼠、人人喊打”，没有人可以超越宪法法律的特权为所欲为。
牢固树立宪法法律权威
“不可否认，宪法在我国仍然缺乏应有的权威，司法实践的状况是：很少有人听说哪个当事人援引宪法而获得权利的保护，更没人听说法院在判决书中援引宪法；我从事审判、律师工作30多年，也未使用过宪法办案，而个别律师在法庭上引用宪法条文竟然被作为笑话。”桑云说，因此，宪法必须尽快进入司法领域，任何诉讼案件，不管是民事案件、行政案件还是刑事案件，只要涉及宪法权利，涉及具体规定与宪法是否相抵触，都应以裁判的形式树立宪法的权威地位。违宪行为得不到追究，直接原因是宪法缺乏相应的程序法保障。可以展望的是：随着宪法程序研究和立法工作的开展，使宪法的实施具有“可诉性”，使合宪性审查具有程序上的可操作性。
只有在全社会牢固树立宪法和法律权威，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，还是保障公民权利的法律武器，才能做到任何组织和个人都没有超越宪法法律的特权；只有健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。（魏红萍）