新疆五个贫困县“摘帽”吹响冲锋号
编者按： 新疆维吾尔自治区党委八届十次全委（扩大）会议指出，“十三五”时期是新疆扶贫开发啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。2016年1月自治区党委、自治区人民政府《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的意见》下发，意见指出，到2020年，要确保全区现行标准下的261万农村贫困人口全部脱贫，3029个贫困村全部退出，35个重点贫困县全部摘帽。2016年，新疆将为民丰县、察布查尔锡伯自治县、青河县、托里县、巴里坤哈萨克自治县5个贫困县摘帽。这5个贫困县如何实现脱贫致富？在脱贫之路上将有哪些有效举措？为此亚心网刊发脱贫攻坚我们在行动系列报道，今日刊发第一篇《新疆五个贫困县“摘帽”吹响冲锋号》。
最近这一个月以来，自治区质监局住民丰县若克雅乡恰先拜巴扎村工作组的中心工作，就是帮助当地村民脱贫。工作组组长李岩通过几次与乡、村领导一起现场办公，商定以棚圈改造和家禽规模养殖产业为脱贫攻坚的突破点，由工作组提供经费支持，既能惠及村里的34个贫困户，又能解决劳动力就业。
全疆现有贫困县35个，占县市总数的42%，有贫困村3029个，占行政村总数的35%。同时，南疆四地州贫困问题集中度高、整体连片性强，是全国14个连片困难地区中最为特殊的，同时还存在产业就业不足、自然灾害频发等多种因素的影响，脱贫攻坚任务十分艰巨。
为按期完成脱贫攻坚目标任务，自治区制定了切合实际的“十大专项行动”、“六大政策”、“九大机制”，形成了具有新疆特点、利于精准施策的脱贫攻坚战略体系，并下发了详细的脱贫攻坚路线图和时间表。就贫困人口而言，2016年脱贫63万人；就贫困村而言，2016年退出810个；就贫困县而言，2016年5个县摘帽。
“确保2020年新疆农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽，决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队”，成为全疆一场光荣而艰巨的政治任务。这既是一个庄严的承诺，又是打赢脱贫攻坚战的冲锋号。
随着自治区党委扶贫开发工作会议、自治区推进和田地区脱贫攻坚加快发展座谈会的召开，一场声势浩大、规模空前的脱贫攻坚战在全疆各地打响。“十大专项行动”、“五个一批”工程等迅速在各地实施，各种倾斜政策密集出台，有针对性地开发项目在规划，来自各渠道的扶贫资金在聚集，更加行之有效的考核办法在制定……
根据自治区党委、自治区人民政府《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的意见》，2016年民丰县、察布查尔锡伯自治县、青河县、托里县、巴里坤哈萨克自治县5个贫困县需要摘帽。如果这五个县在2016年底能顺利摘帽，既能鼓舞全疆脱贫攻坚的士气、决心与信心，也为剩余的其他30个县最终在2020年前彻底摘帽提供有益借鉴。
民丰县： 2016年，围绕细化措施，精准施策，通过发展生产和就业、易地搬迁、生态补偿、发展教育等措施实现脱贫，积极探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。将易地搬迁脱贫同小城镇化建设、美丽乡村建设结合起来，举全县之力，集全县之智，完成2183户、7085人的脱贫，使全县19个扶贫开发工作重点村实现整村推进任务，达到“九通”、“九有”标准，贫困发生率控制在农村人口总数的4%以内，在南疆地区率先“摘帽”。
察布查尔锡伯自治县： 去年年底就全面启动脱贫摘帽工作，围绕脱贫路径、全面落实精准脱贫措施、强化脱贫攻坚政策保障等方面制定了脱贫攻坚实施方案。随后，基础设施项目跑办、产业扶持脱贫、就业转移脱贫、教育扶持脱贫、社保兜底脱贫、金融扶贫脱贫等多方面工作全面铺开。如今，这个县正在实施特色产业带动、转移就业、易地搬迁生态补偿、教育扶贫、社会保障兜底、金融扶贫、民生改善、突破瓶颈制约、边境扶贫、现代文化引领、社会扶贫、援察扶贫、兵地融合、脱贫目标项目化管理等十四大专项行动，以确保贫困人口集中的7个乡镇、29个贫困村全部脱贫。
青河县： 作为“再造一个青河”的梦想之地，阿魏灌区成了青河县实施脱贫攻坚易地搬迁的重镇，这里要安置易地搬迁900余户，占全县易地搬迁户的60%以上。于2012年开始建设的阿魏灌区中心镇规划4平方公里，目前已建、在建牧民定居房1314套，完成12万亩土地开发、5000亩防风林工程及人畜饮水工程、镇区供排水骨干管网铺设等基础设施建设，并开办了双语幼儿园和乡村卫生室。目前，青河县有重点贫困村17个，涉及贫困人口7200多人。如今，全县的各项脱贫攻坚计划正在有条不紊地展开。
托里县： 正在实施产业扶持、易地安置、教育扶智、政策兜底、就业培训为主的“八项工程”，使全县19个重点村达到脱贫摘帽标准，4091户14366名贫困人口实现“六个全覆盖、一个确保”目标，即：安全住房全覆盖、最低生活保障全覆盖、农村合作医疗全覆盖、贫困生资助全覆盖、免费职业技术培训全覆盖、产业扶持政策全覆盖，确保贫困人口年人均纯收入达到3000元以上。2016年，托里县将集中各项资金，投入1.93亿元，为19个扶贫开发重点村新建生活井、防渗渠道、输变电线路，新建改造农村公路及辅助生活设施，帮助16个村发展集体经济，不断增强发展内生活力。
巴里坤哈萨克自治县： 巴里坤县脱贫攻坚工作坚持做到“四个精准”：精准识别贫困人口、精准聚焦贫困村“短板”、精准制定脱贫方案、建立精准扶贫机制；先后3次召开重点村“补短板”项目对接会议，对贫困村基础设施建设“短板”、产业发展“短板”、社会保障“短板”等进行会诊，确定“补短板”项目40个；制定了扶贫十大专项行动工作方案，因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，确保项目到村到户到人；坚持“一村一法、一户一策、一人一计”菜单式扶贫，深入实施到村到户到人精准行动计划，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，明确时间表、路线图，倒排工期，不落一人，精准推进脱贫攻坚。