民生改善看新疆：新疆为230万困难群众“兜底”

　　城乡低保平均标准逐年提高、医疗救助范围不断扩大、大量临时救助对象及时得到救助、保障范围的全覆盖，新疆为230万城乡困难群众构建起了最后一道安全保障网。

　　自治区民政厅社会救助局副局长任冰涛说，目前，新疆已建立健全了以城乡最低生活保障为基础，以五保供养、医疗、住房、取暖、用电、教育等专项救助为依托，临时救助为补充，与经济社会发展水平相适应的多层次、广覆盖，科学高效、多位一体的新型社会救助体系，每年有上百万困难群众从中受益。

　　目前，全区共有低保对象216万人，较2010年初的194.4万增加21.6万，增长11.1%，其中86万多人享受城市低保待遇，占全区非农业人口的9.5%（高于全国平均水平近5个百分点）；近130万人享受农村低保待遇，占全区农业人口的11%（高于全国平均水平近6个百分点）。由于地区间发展差异，各地情况不尽相同，南疆和北疆部分县市的保障率达到了20%以上，个别县市还更高。

　　与此同时，全区年均资助困难群众参加城镇居民医保和农村新型合作医疗230万人，每年还有近11万农村五保供养对象和大量临时救助对象及时得到救助。

　　在任冰涛看来，新疆的公共财政一直优先投向民生领域，而民生领域又是优先投向社会救助。例如，2010年至2013年，城乡低保资金从26.6亿元增加到45.3亿元，累计投入149.8亿元，年均增幅18%。救助资金投入的逐年增加，为落实各项社会救助制度提供了有力的支撑。

　　自治区还建立健全了社会救助保障标准和物价上涨挂钩联动机制，当居民消费价格指数涨幅超过3.8%时启动联动机制，为城乡低保对象发放价格补贴。

　　2010年以来，相继出台了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》、《自治区城乡困难群众临时救助暂行办法》、《自治区城乡低保资金管理暂行办法》等规范性文件，加强了社会救助的制度化保障，保障了社会救助制度公平公正落实，为困难群众提供优质规范便捷的服务。

　　 特写：救助让他重拾生活勇气

　　血友病、尿毒症、肾功能衰竭等多种疾病缠身，不仅让他一家生活陷入困境，更是丧失了生活下去的勇气。自从受益社会救助的各项政策后，他才重拾活下去的信心。

　　他叫杜川东，今年39岁,随父母居住在乌市宏怡花园小区。他自幼患有血友病，花光了家里不多的积蓄，而病情越来越严重，医疗费用越来越大，而全家的收入只有父母的退休金。

　　每当杜川东疼痛难忍时，母亲杨素云只能悄悄抹眼泪。“他哭，我也哭，他整晚睡不成觉，我也睡不着。”杨素云说。

　　2003年，宏怡花园社区成立，社区工作人员在入户摸底调查、建立居民信息档案时，了解到杜川东一家的情况，第一时间为一家三口办理了低保，又想办法为杜川东无业的妻子介绍工作。

　　2010年3月份，杜川东由于血友病并发慢性肾功能衰竭、尿毒症二期、肾性贫血、肾性高血压等病入院，因为入住的医院不是乌市低保定点医院，社区工作人员通知其家人转住自治区第一济困医院，因为这里可申请减免30%的自付费用。

　　由于杜川东患有多种疾病，花费巨大，而低保户住院有一定的限额。社区又为其申请自费减免、大病救助。

　　用完限额后治疗又陷入困境。“父母很着急，我很多次都想放弃治疗。”杜川东说。

　　他没有想到的是，社区和街道办协调后，将他的差额低保变更为全额低保，并且医疗救助的额度也得到提高。

　　杜川东说，自2011年开始，每年看病都要花费20万元左右，其中民政部门的大病医疗救助能够达到8.6万元，今年能够报销9万元。其余的则通过社保的医疗报销后，自己承担的部分就降低了很多。

　　如今，每周一、三、五，杜川东都在医院做透析，社区还给杜川东送了轮椅，逢年过节，社区领导、工作人员以及其他单位的人会来慰问他。“不是这些救助，自己根本没有信心继续治疗。”杜川东说。