新疆今后新改扩建居民小区 要配套公共文化设施

在家门口就能享受到免费的图书借阅服务，周末到美术馆观看展览……16日，记者从新疆维吾尔自治区文化厅主办的《公共文化服务保障法》学习培训班上了解到，“十二五”时期，新疆文化事业累计投入134.2亿元。区、地、县、乡四级公共文化服务体系基本形成。

4月16日，由自治区文化厅主办的《公共文化服务保障法》学习培训班在乌市开班。文化部国家公共文化服务体系建设专家委员会委员、华东师范大学教授金武刚在培训班上说，今后公众将参与公共文化设施选址，比如在哪里建图书馆、博物馆，群众都有发言权；在新建、改建、扩建居民小区中，要规划并配套公共文化设施。将来，各地将对此推出相关方案。

记者了解到，截至2015年底，全疆有公共图书馆107个、文化馆118个、博物馆（纪念馆）86个，美术馆48个，乡镇（街道）综合文化站1168个， 村级（社区）综合性文化服务中心7795个。

新疆艺术中心工程、自治区图书馆改扩建、新疆文化译制中心等重大文化工程建设稳步推进。建成文化信息资源共享各级分（支）中心和基层服务站点9622个，南疆三地州行政村（社区）文化室4151个。完成了1个自治区级、14个地（州、市）级、94个县级图书馆公共电子阅览室项目建设和1个自治区级、14个地（州、市）级数字图书馆建设。

目前，新疆完成1820个基层文化站点公共电子阅览室专项设备购置，为42个县级文化馆、41个县级图书馆购置了设备。实现流动舞台车全疆所有县市全覆盖，流动图书车南疆所有县市全覆盖。

专家解读

看看群众的文化权益将如何保障

作为老百姓，咱们都有哪些基本文化权益？《公共文化服务保障法》就像一张惠及百姓文化生活的“施工图”，对此，记者采访了金武刚及自治区文化厅公共文化处处长王树声，看看群众的文化权益将如何被保障。

记者：请您谈谈这部法律出台的背景和意义？

金武刚：《公共文化服务保障法》简单来讲是政府责任法。它历时3年，经征求社会各界意见和多次修改完善，在十二届全国人大常委会第二十五次会议上正式表决通过，今年3月1日起实行。它标志着全面依法治国战略在文化领域的落实，是文化法治建设的历史性突破，也是公共文化服务走上法治轨道的标志。

记者：这部法律如何保障我们的文化权益，保障到什么样的程度？这可能是群众最关心的。

金武刚：按照法律上来讲，就要把公共文化服务纳入到地方的社会经济发展规划里面。今后政府必须将提供社会公共文化服务纳入地方经济发展规划，受地方人大监督管理，安排相应的资金预算。《公共文化服务保障法》建立起基本公共文化服务保障制度，对政府提供的公共文化服务，从设施、服务、人员等方面都作出规范和保障。

《公共文化服务保障法》将避免一些过去的漏洞。比如，某地方领导很重视公共文化服务建设，那么当地的公共文化服务就不会差，但是一旦更换领导，新任领导可能并不看重文化事业，就会明显阻碍当地文化发展。而《公共文化服务保障法》出台后，不但强制性地规定了政府动作，也确定了群众的监督权，一旦政府对公共文化服务投入不够，每个市民都可依法问责。

记者：能列举几个在法律中保障群众公共文化权益的例子吗？

金武刚：在保障法中，强调公众参与公共文化设施选址。例如图书馆、博物馆建在哪里，将突出以人民为中心的理念，不再单方面由政府决定，将政府的权限缩小在一定范围内，当然各地将制定相关规章。此外，对公共文化设施效能评价、公共文化服务评价、提供产品服务是否满足需求等等，都需要群众说了算。

第二个是，在新、改、扩建居民小区中，要规划并配套公共文化设施，以前有相关文件，但没严格执行。现在新建小区讲求医疗、教育、百姓精神文化设施，它们都是社区文化的重要组成部分。

记者：法律颁布后，还面临哪些问题？

王树声：标准化、均等化是需要一个过程的。在新疆因为地区经济各方面的差异，会造成在享受服务上会有差异，我们努力的方向就是逐步综合这个差异，最终实现标准化，均等化。（白帆）