现在比较流行的词是“新常态”。新常态、新趋势、新思维。
          新疆正处于改革发展稳定的关键时期，全面认识、适应和引领新常态，是当前和今后一个时期经济社会发展的大逻辑，在“一带一路”大背景下谋划工作，大力推动非公有制经济加快发展，加大力度优化升级产业结构，适应生产相对集中的趋势，努力凸显新兴产业、服务业和小微企业的作用，彰显自治区党委在转方式、促增长、扩就业、惠民生、推动社会稳定和长治久安中的大智慧。
          10月13日，自治区促进非公有制经济发展工作会议召开，30条创新举措主动适应新常态，促进新转变，谋划非公有经济新发展，将进一步促进民资“鲇鱼入水”，激发市场活力。
          洼地效应，民间投资看好新疆
          支持非公有资本以多种方式平等参与能源、交通运输、资源环境、水利、农业、林业、科技、保障性安居工程等领域项目建设和运营，积极参与教育医疗、健康养老、体育健身、文化设施和社区服务等产业。
          这是自治区《关于大力推动非公有制经济加快发展的意见》中，关于对非公经济放开市场准入的内容之一。近年来，新疆随着经济的发展和对资本的需求，逐渐呈现出洼地效应，民间资本不断引入，成为带动新疆经济增长的新引擎。
          2014年，新疆民间投资达到3670亿元，增长30.9%，高于全疆平均投资增速5.8个百分点。在投资增速趋缓的背景下，民间资本仍然保持较高活力。
          在新疆向民资开放之前，乌鲁木齐在2014年已出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》，向民间资本开放基础设施领域、社会事业领域、现代服务业领域，并鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革，推动民营企业加强自主创新和转型升级。
          据介绍，在2014年~2016年的三年内，乌鲁木齐计划安排74个项目向民间资本开放，总投资476亿元。资金来源主要由民间投资、中央预算内资金补助、市政府资金补贴组成。
          近年来新疆及各地州也不断推出优惠、良好的政策，鼓励和吸引中东部城市富裕的民间资本流向新疆，推动民间资本在新疆聚合、发酵。
          根据自治区工商联的调查显示，新疆民间投资已从制造加工、商贸流通、饮食服务、房地产开发等传统产业拓展延伸到文化旅游、教育卫生、公共设施、金融服务等领域，覆盖了国民经济的大多数产业，呈现出多领域涉足、多门类发展的态势。2014年新疆实现全社会固定资产投资9752.83亿元，其中民间投资4066.93亿元，社会固定资产投资的比重为41.7%，在2013年增长35.1%的基础上继续增长26.7%，高于固定资产投资增速1.5个百分点。
          自治区工商联相关负责人表示，民间投资对于新疆经济结构的调整，缓解就业压力，促进社会稳定，增加民众收入，对新疆经济保持持续快速增长，促进社会稳定具有重大意义。（本报记者王丽丽唐红梅）
          铁路建设民资成为生力军
          长期以来，铁路与民资难“接轨”，一直是块硬骨头，但在新疆，“民资入铁”的壁垒正被打破。
        此次，随着自治区促进非公有制经济发展工作会议的召开，一系列民资新政预示着铁路建设将再次“全速推进”，而铁路建设上下游企业也将迎来大规模的投资建设机会。
          据自治区发改委的数据显示，2011年~2013年，新疆社会资本参与铁路建设累计完成投资94亿元，占这3年铁路建设完成总投资578亿元的16.3%。
          2014年，社会资本参与铁路建设计划完成投资102.5亿元，首次超过国铁项目84.1亿元投资。2011年~2014年社会资本累计完成铁路建设投资196.5亿元，占这4年铁路建设完成总投资764.6亿元的25.7%。社会资本已成为促进新疆铁路建设的重要力量。
          据了解，2012年5月，《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》出台，铁路建设投资开始向民间资本开放。
          在新疆，目前，民间资本参与修建的铁路有新疆红柳河至淖毛湖铁路（红淖铁路）、新疆巴伦台至伊尔根地方铁路、新疆伊犁州伊南工业园区地方铁路项目（伊南铁路）、克塔铁路、北屯至阿勒泰铁路。
          其中，红淖铁路是新疆首条民间资本控股修建的，且纳入国家中长期铁路网规划的铁路项目，也是全国最长的民资铁路，与克塔铁路同为地方铁路示范工程。
          2015年全国两会期间，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告时表示，2015年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。
            今年，自治区发改委面向社会发布首批推出的53个引入社会资本的示范项目，在这些项目中，市政基础设施项目最多。在铁路方面，新和-拜城、北屯至阿勒泰项目均在招标范围之内。这意味着，民资参与铁路建设才刚上路。
          油气改革为民企“加油”
          新疆率全国之先，在油气勘探开发体制方面进行了改革试点，油气改革新疆走在全国前列。
        新疆拿出六大石油天然气勘查区块面向社会公开招标出让，成为全国试点油气资源上游领域改革“破门”之处。
          自治区促进非公有制经济发展工作会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤强调，新疆要继续推进石油、天然气勘探开发改革，为非公有制企业创造更多平等参与的机会。
          作为本地民企，广汇率先打破全国垄断，取得了中国第一个原油非国营贸易进口资质。
          广汇在跨境管道、原油进口权、与央企合作租赁加气站站点等油气改革领域中表现突出，此外还参与修建铁路等垄断行业。
          民资跃跃欲试，政府和央企也拿出了诚意。经济新常态下，激发民资活力，政府和央企拿出了“真金白银”，从销售领域到油气勘探开发，为民企提供越来越多的施展“拳脚”的空间，油气改革已从行业中下游延伸至行业上游。
          在西北石油局勘探开发研究院教授级高级工程师李宗杰看来，更多的民营企业参与到油气领域，为行业发展注入新的活力，打破了国有石油公司专营局面，为民营等社会资本介入行业上游油气勘查开发拓展了市场空间。
        为“支持符合条件的企业参与新疆油气区块竞争出让”，放开限制、拓宽非公有制经济发展的空间。除了油气领域，民营企业还可在通信、金融、电力、交通、铁路、物流、信息化、教育、养老等改革中有所作为。
          新疆提出，国有企业公司股份制改革要尽量向非公有制资本开放，根据国企不同类别，采取不同参与方式，既可绝对、相对控股，也可参股，还可通过购买服务、特许经营、委托管理等方式参与经营。
          随着自治区党委、自治区人民政府《关于大力推动非公有制经济加快发展的意见》的发布，新疆作为丝绸之路经济带核心区，在“一带一路”建设和国内油气改革中，为民企迈入国企改革深水区拓宽了渠道，新疆民企参与到油气改革纵深必将引领全国油气改革步伐，民资利用将焕发更大活力。

本文来源: 市政府

14.10.2015  13:28