政府购买社会服务为新疆社会组织发展添动力

　　4月1日，乌鲁木齐市爱心园特殊教育中心举行《乌鲁木齐市爱心园爱·家——加·爱自闭症家庭成长支持示范项目》签约仪式，享受该项目服务的40名心智障碍儿童及其家长全部参加。

　　“这个项目今年获得中央财政50万元资金的支持。”爱心园园长郭丽欣喜地告诉记者，“40名心智障碍儿童可以获得为期一年的康复训练资金支持，大大减轻了这些儿童所在家庭的经济负担。”

　　今年，中央财政再次安排两亿元专项资金，用于支持西部地区社会组织开展社会服务工作，新疆获批的19个项目共获得600万元资金支持，乌鲁木齐市爱心园特殊教育中心实施的《乌鲁木齐市爱心园爱·家——加·爱自闭症家庭成长支持示范项目》正是其中之一。“这已是中央财政第四年在新疆购买社会服务，也是社会组织体制改革的一个重大突破，为社会组织的发展增添了动力。”自治区民政厅相关人员说。

　　 为社会组织发展提供机遇

　　和郭丽同样欣喜的，还有自治区品牌研究所所长阿不力克木·候赛因。2013年，自治区品牌研究所在喀什地区实施了《帮扶创业促稳定》项目，重点扶持500户社区零就业家庭实现创业发展。“这个项目连续3年获得了中央财政的支持，许多人通过该项目实现了就业创业，在当地产生了非常好的社会影响，”3月25日，阿不力克木·候赛因对记者说，“政府购买社会服务让我们社会组织有钱做事，让更多百姓得到实惠，也提升了我们的社会影响力。”对很多人来说，“政府购买社会服务”是一个新鲜的名词。

　　那么，何谓“政府购买社会服务”？政府向社会购买服务，是通行于国际社会的一种新型的公共服务供给方式，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定方式和程序，交由具备条件的社会组织承担，并由政府根据服务数量和质量支付费用。

　　自治区民政厅社团处工作人员晋大伟告诉记者，2012年，中央财政安排专项资金，用于支持西部地区社会组织开展社会服务工作，实施项目涉及社区服务、社会福利服务、专业社工服务、社会救助四项内容。四年来，新疆社会组织积极申报项目，共有64个项目获得中央财政支持。“政府专项资金购买社会服务，为社会组织的发展提供了良好机遇。”晋大伟说，因为没有资金来源，许多社会组织被束缚住手脚，想发展想干事都很难，政府的资金支持无疑给这些社会组织注入了“强心剂”，有效地激发了其参与社会服务的热情，释放出特有的活力和激情。

　　新疆大学政治与公共管理学院公共管理系主任、博士生导师雷霆一直从事社会组织研究，她认为，政府购买社会服务不仅扩大了公共服务，还对社会组织起到培育和发展的作用，通过政府资金的扶持，让发展较好的社会组织发展壮大，让发展存在困难的社会组织，在做项目的过程中成长发展，参与更多社会事务，为社会提供专业化的服务。“政府购买社会服务不仅给百姓带来实惠，还将促进政府职能转变，”雷霆说，“这是一种社会管理方式的创新，政府大胆向社会放权，鼓励社会力量参与公共服务，在未来将成为一种趋势。”

　　 政府买单，百姓受益享实惠

　　政府购买社会服务，最终受益的是百姓。得知儿子坤坤今年能再次享受为期一年的康复训练资金支持，何梅激动地说：“国家的政策真是太好了，大大减轻了我们的经济负担，我非常感激。”13岁的坤坤是一名自闭症儿童，为了提高孩子的生活自理能力和社会适应能力，使孩子能够更好地融入社会，从儿子3岁起，何梅就把他送到郭丽开办的乌鲁木齐市爱心园特殊教育中心。“孩子每月2000多元的康复费用给我们造成很大压力。”何梅说，她因为要照顾孩子没有上班，丈夫为了多挣钱在外地工作，一家人的生活过得异常艰辛。“现在，政府的资金能解决孩子四分之三的康复费用。”何梅说。