读懂政府工作报告 这25个名词解释要知道

1月22日上午，万众瞩目的新疆维吾尔自治区十三届人大一次会议开幕，自治区政府工作报告新鲜出炉。两万多字的政府工作报告涵盖国计民生的方方面面，很多人对里面提到的新概念和特定用语不熟悉，以至于接下来读相关新闻时存在困惑。天山网记者综合梳理出一本“小词典”，让我们一起学习领会吧。

“放管服”改革： 即简政放权、放管结合、优化服务改革。

“十二证合一”： 即在“五证合一”（工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证）基础上，再整合公安、商务、海关和出入境检验检疫四个部门的七个手续，即刻章许可证、再生资源回收经营者备案登记证明、对外贸易经营者备案、海关报关单位注册登记证书、进出口收发货人备案、出入境检验检疫报检企业备案表、原产地证申请人登记表。

“双随机、一公开”： 是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查出结果及时向社会公开。

“营改增改革”： 是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税的改革。

地方政府存量债务置换： 是指在财政部甄别存量债务基础上，把地方政府的短期、高息债务，如银行贷款、理财产品及城投债等，置换为中长期、低成本的地方政府债券。

“两套班子”工作机制： 是指由党政主要负责同志牵头，组成两套工作班子，一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展，确保集中统一、分工明确、便捷高效、政令畅通的工作机制。

“三去一降一补”： 即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

“地条钢”： 是指以废钢铁为原料、经过感应炉等融化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。

“双一流”大学： 即建设世界一流大学和一流学科。

“五位一体”总体布局： 即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局。

“四个全面”战略布局： 即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

“五统一”： 即统一种植计划、统一机械作业、统一灌溉管理、统一农田基本建设、统一重大技术措施。

药品采购“两票制”： 指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。

“僵尸企业”： 是指那些长期亏损、扭亏无望、生产停滞，要靠输血存活的企业。

农村承包地“三权”分置： 即农村土地所有权、承包权、经营权分置的简称，是深化农村土地制度改革的重要举措。

“四好农村路”： 即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

“医联体”： 即医疗联合体的简称，是指由不同级别、类型医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。

民族团结教育“八进”活动： 即开展民族团结进步创建“进机关、进企业、进社区（村组）、进乡镇、进学校、进宗教活动场所、进军营、进家庭”的活动。

马克思主义“五观”： 即马克思主义国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观。

“三个离不开”： 即汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间相互离不开。

“五个认同”： 即对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。

河（湖）长制： 即由各级党政主要负责人担任“河（湖）长，负责辖区内河流湖泊的污染治理。

“水十条”： 即2015年6月国务院印发的《水污染防治行动计划》中提出的防治水污染的10条政策措施。

“土十条”： 即在2016年5月28日国务院印发的《土壤污染防治行动计划》中提出的防治土壤污染等十条政策措施。

“多规合一”： 指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划相互融合，实现一个县市一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。（王娜）