住疆全国政协委员聚焦《立法法》修正案草案

　　3月9日上午，全国政协十二届三次会议举行分组会议，分组讨论《中华人民共和国立法法》修正案草案，这是立法法实施15年来的首次修改。

　　住疆全国政协委员在讨论时认为，《立法法》是关于国家立法制度的重要法律。2015年是中央提出全面推进依法治国的第一年，这部法律的修正具有格外重要的意义。

　　作为一部管法的法，《立法法》是规定国家整个立法活动的根本依据。通俗地说，它决定着需要制定哪些法律，由谁来制定法律和怎样制定法律这几个基本的问题。住疆全国政协委员潘晓燕认为，此次《立法法》修正案草案在关于立法法制定宗旨的表述中增加了"提高立法质量"、"发挥立法的引领和推动作用"等表述，这是一个变化，要推进依法治国，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。

　　《立法法》是一部宪法性法律，但却与老百姓的生活息息相关。住疆全国政协委员胡志斌表示，《立法法》是为了规范立法行为，规范立法行为的最终目的就是提高立法的质量，把《立法法》修改好，就能保证立法质量的提高，而立法质量的提高和百姓切身利益相关。比如，《立法法》修正案草案完善了税收法定的相关规定，使纳税人对税收负担有更加稳定的预期。这是此次《立法法》修改的一大亮点。

　　住疆全国政协委员们认为，拟扩大地方立法权是草案的一个关键词。法蒂玛·马合木提委员表示，扩大地方立法权是充分发挥地方深化改革的迫切需要，《立法法》修正案草案进一步明确了中央和地方立法权限的划分，赋予所有设区的市人大地方立法权，这有利于规范地方政府的政策制定，提升政府的管理水平。但应加强对地方立法人员的专业培训，提高立法质量，防止立法权被地方滥用。

　　地方规章不得减损公民权利等成为本次草案的亮点。布娲鹣·阿布拉委员认为，此次的《立法法》修正案草案对政府部门行为进行规范，为地方政府行使权力设定了明确的边界和期限，这对推动政府行为杜绝任性和随意，依法行政极有意义。

　　黄昌元委员表示，立法的过程需要广泛征求民意，建议在立法的过程当中，可以召开听证会，听取基层和有关群体代表、有关部门、人民团体、社会组织和有关专家等方面的意见，保障立法的科学性。