关于做好我区放心粮油进农村进社区示范工程的意见

“放心粮油”是粮油质量安全体系的重要组成部分，是粮食应急供应体系的重要载体。根据《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号）和《国家粮食局关于加快推进粮食行业供给侧结构性改革的指导意见》（国粮政〔2016〕152号）精神，结合我区实际，现就做好我区“放心粮油”进农村进社区示范工程提出以下意见：

　 一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。以国家粮食安全新战略为指导，以服务民生为宗旨，以市场为导向，以规范服务和质量安全为重点，以企业为主体，建设布局合理、设施完善、覆盖城乡、管理先进的“放心粮油”经营网络，加快形成从田间到餐桌全过程的“放心粮油”产业链，保障粮油食品安全，提升粮食流通服务功能，促进粮油市场繁荣稳定，满足城乡居民粮油消费需求。

　　（二）基本原则。政府引导、市场运作；统一规划、合理布局；因地制宜、多种模式；注重效益、择优扶持；整合资源、拓展功能。

　　 二、发展目标

到2018年，“放心粮油”示范加工企业达到130个；“放心粮油”示范销售店达到600个；“放心粮油”直营店、连锁店、加盟店达到1800个；“放心粮油”配送中心达到20个；示范主食厨房达到6个。初步形成规模化、信息化、规范化的“放心粮油”经营网络，努力实现“放心粮油”网点城乡全覆盖，企业社会效益和经济效益全提升。

　　 三、建设任务

　　（一）做大做强“放心粮油”和主食加工示范生产企业。充分发挥市场配置资源的决定性作用，在合理规划布局的基础上，优先支持龙头粮油加工和主食加工企业发展，争创国家和自治区级“放心粮油”示范企业，不断提升企业的产品影响力。引导企业通过升级转型，加大“放心粮油”产品的开发生产，丰富特色品种，提升产品档次，充分发挥其在推进“放心粮油”工程和主食产业化工作中的示范带动与引领作用，在满足城乡居民“健康、营养、方便、卫生”消费主食需要的同时，为优化、完善我区粮食应急加工和应急供应体系提供产业支持。

　　（二）积极建设“放心粮油”配送中心。依托知名度高、信誉好、质量稳定的加工企业或其他承办企业，通过改造、扩建等方式，完善物流配送中心的设施，提升统一采购配送和管理功能。建立和完善粮油产品统一采购、统一配送体系和必要的仓储设施、运输工具、信息采集设备等。鼓励配送中心建设与成品粮油应急储备基地（中心）相结合，将配送中心建设成为政府应急储备、应急加工、应急供应的重要载体。

　　（三）推进主食加工配送中心建设。按照“安全、优质、营养、方便”的要求，鼓励粮食加工企业积极开展以面粉、大米和杂粮为原料的精深加工，促进传统米面和杂粮主食的工业化、方便化、大众化；以现有大型粮油加工企业为主体，建设和改造一批规范化、机械化、规模化的大型主食生产加工中心，发展主食生产、配送、销售产业链。支持大型主食加工企业向产前和产后延伸，实现从田间到餐桌全产业链的发展模式。

　　（四）推广建设规范“放心粮油”示范店（专区、专柜）。继续推进“放心粮油”进农村、进社区、进超市、进学校、进军营、进餐饮企业，支持管理规范、质量安全、经营良好的大型龙头粮油加工企业建设连锁门店，形成统一标准的连锁经营网络。对原有的“放心粮油”店、军供网点和粮食产业网点进行升级改造，统一标准、完善功能，提升档次、规范管理，提高“放心粮油”网点覆盖率，构建质量放心、卫生放心、价格放心、计量放心、服务放心的“放心粮油”经营体系。

　　（五）建设“放心粮油”工程电子商务服务平台。积极整合社会资源，探索运用“互联网+粮食”的新模式，实现“放心粮油”传统销售和电商销售的高度融合。“放心粮油”承办企业在经营成品“放心粮油”的基础上，在城市社区积极参与居民主食服务经营，与快递、物流公司建立长期稳定的合作联盟，形成庞大的“放心粮油”销售网络，解决“最后一公里”配送服务的问题。

　　四、保障措施

　　（一）落实责任。各地粮食行政管理部门负责本区域内“放心粮油”工程建设的统筹规划和组织协调，要将“放心粮油”工程纳入年度重点工作，认真制定符合实际、切实可行的建设规划和实施方案，稳步实施，规范建设，全面推进，保证“放心粮油”工程建设的顺利推进。

　　（二）资金引导。自治区每年在粮食产业化发展专项资金中安排一部分资金用于支持“放心粮油”工程建设，各地粮食行政管理部门也要多渠道筹措建设资金，为推进“放心粮油”工程建设提供资金保障。

　　（三）检查督办。全区“放心粮油”工程建设实行地州市粮食部门主要负责人责任制，自治区粮食局将对各地州市“放心粮油”工程建设工作进行检查督办，每年通报进展情况。

　　（四）搞好宣传。加大宣传力度，通过广播、电视、报纸和网络等媒体广泛宣传“放心粮油”工程的重大意义，营造全社会关注和支持“放心粮油”发展的良好氛围，提升“放心粮油”工程的影响力。