2015，改革的分量有多重？——两会热点变迁的启示

新华网北京3月3日电（记者 王莹）2015年是中国全面深化改革的关键之年，新华网照例推出了大型两会热点调查。截至3月1日11时，已有超过22万名网友参与了调查。同往年相比，今年网民对两会热点的看法发生一些微妙变化:一些曾经的社会热点开始降温；一些新近出现的话题上升为热点。一升一降之间，折射出国家的改革足迹，也寄托着人民的改革期待。

新华网今年两会调查共有反腐倡廉、养老改革、依法治国、全面建成小康社会、经济新常态、就业创业、财税金融改革等19个话题，与往年相比，今年网民对于养老、教育、住房改革的关注呈现下降趋势。在19项议题中，住房改革以4.86%退居第九，而前些年住房问题在所有选项中曾高居榜首；教育公平话题以6.14%的关注度排在第七。养老改革虽仍具热度，但与往年相比趋于平稳。

民生领域的这三大热点在今年均不同程度呈现降温，与国家在相关领域的深化改革密切相关，也从一个侧面印证出改革成效的初步显现。

去年，随着楼市进入调整期，地方政府纷纷松绑楼市政策。淡化楼市调控，加强保障性住房建设，反映出房地产市场进入新常态，也证明了政府心态在逐渐回归理性。

在教育领域，各地异地高考改革方案陆续出台，高考改革试点推行，重大体育比赛获奖者、省级优秀学生、奥赛获奖者等6项全国性高考加分项目取消等等，一揽子措施解决了部分顽疾，也让人们从中看到教育改革迈出实质性步伐。

值得一提的是，在今年的两会热点里，养老话题表现出新特征。过去多年以来，取消养老“双轨制”曾经成为两会呼声极高的民生话题。今年年初，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，解决了多年悬而未决的养老保险“双轨制”问题。约4000万机关事业单位人员，将告别养老“免缴费”时代，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

从“双轨”到“并轨”，人们对平等养老权利的期待得到强有力回应，这让呼吁养老公平在今年呈现出回落趋势。但值得注意的是，养老话题并未就此退出热榜，并轨方案出台完成了制度框架的整合，后续具体的事宜如统筹层次、记账利率、计发月数、职业年金基金管理，个人账户的完善和精算平衡原则的落实等仍然是人们关注的焦点。

在今年的两会调查中，依法治国、从严治党、环境治理议题迅速攀升，均跻身热点前十，共获得18.5%的网友投票。此外，“一带一路”也首次成为网民关注的新话题。这些新热点的出现，既是党的主张、国家意志，也是人民心愿。

2015年1月1日，新修订的环境保护法实施，这部被称为史上“最严”的环保法从多个角度体现出前所未有的环境保护、治理力度，“重典”向污染宣战，人们对青山、绿水、蓝天的期盼依旧强烈，环境治理以6.43%的高票位列第五即在情理之中。

十八届四中全会将全面推进依法治国作为主题，2015年成为中国全面推进依法治国的开局之年。民众对于法治国家的期待，让“依法治国”在今年调查中的排名也有大幅提升，位列第六。

习近平总书记提出“全面从严治党”思想，直指党内政治生态顽疾，“从严治党”顺理成章成为新热点。

“一带一路”进入两会热点话题，表明民众对于经济新常态下国家发展战略的关切，值得注意的是，“一带一路”已经成为此前召开的各级地方两会的热议话题。

此外，包括建成小康社会、国企改革、经济新常态在内的众多话题，也在今年两会上广受关注。这些都与国家改革发展大趋势不谋而合。作为新一届党中央治国理政方略的顶层设计，“四个全面”是统领我国发展的方略，毋庸置疑成为透过两会窗口民众畅想中国愿景、期待民族复兴的新切口。