科技国家队推进最大胆改革（两会e客厅）

　　“我们希望通过四类新型研究机构建设，把中科院的力量有效地集成起来，满足国家的重大需求，而不是像以前那样分散为一个个‘学术孤岛’。”

　　——中科院党组书记、院长白春礼

　　“通过脑科学卓越创新中心的建设，凝聚中科院十多个研究所及高校科学家的力量，形成研究脑科学的高端人才团队。”

　　——全国人大代表、中科院上海生命科学研究院院长李林

　　“组建空间科学创新研究院就是要打破围墙，使所有的相关工作能够互通互联。”

　　——中科院国家空间科学中心主任吴季

　　去年，中国科学院正式启动实施《中国科学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》，被业内人士称作科研院所中最大胆的“改革纲领”。今年，中科院进一步推动和落实改革，将院所分类改革、调整优化科研布局作为突破口。院所分类怎么分？分类改革的目的是什么？分类改革对科研经费的管理、分配有何影响？
　　“两会e客厅”邀请中科院党组书记、院长白春礼（左二），全国人大代表、中科院上海生命科学研究院院长李林（左三），中科院国家空间科学中心主任吴季（左四），共同探讨科技国家队的改革与创新，访谈由本报记者赵永新（左一）主持。

　　分类改革，告别“学术孤岛” 　

　　主持人：去年8月中国科学院启动实施了“率先行动”计划，推出了许多重大的改革举措。想请白院长谈一下，今年将怎么样推动落实各项改革举措？

　　白春礼：今年的工作，主要抓科研机构调整。我们希望通过四类新型研究机构建设，把中科院的力量有效地集成起来，聚焦重大科技问题，满足国家的重大需求。而不是像以前那样单兵作战，更不是自娱自乐，分散为一个个“学术孤岛”。一类就是卓越创新中心，主要是面向世界科学前沿进行原始创新能力的培育、提升，瞄准学术上最难点的问题，以基础研究为主。第二类是创新研究院，主要是瞄准国家重大的战略需求。第三类是依托大科学工程中心开展综合研究，为国内的科研机构、高校以及企业提供服务。第四类是特色研究所，以其学科特色为国家的经济、社会可持续发展提供科技支撑。 　

　　我们想先树立标杆，试点先行。目前，前三类都已经确立了首批试点单位。卓越创新中心有4个，创新研究院有6个，大科学研究中心有2个。特色研究所的工作方案已经确定，会很快启动。

　　打破围墙，合力攻克目标

　　主持人：首批试点单位中包括脑科学卓越创新中心和空间科学创新研究院。请李林院长和吴季主任分别介绍一下相关情况。

　　李林：脑科学卓越创新中心的科研目标大体有三个方面：一是对脑的认知功能、神经基础这个关键科学问题进行解析，这是国际上最热的研究领域。二是对老人退行性神经疾病，比如老年痴呆症等的诊治进行研究。还有就是开展新技术、新方法的研发。通过中心的建设，凝聚中科院十多个研究所及一些高校科学家的力量，形成研究脑科学的高端人才团队，将能够做出一些引领神经科学的重大成果。

　　吴季：空间科学创新研究院主要是针对国家的重大需求和重大的产业培育。中科院是我们国家载人航天和深空探测的主要发起单位之一，但是这些工作长期以来分布在不同的单位，力量比较分散。组建空间科学创新研究院就是要打破围墙，使所有的相关工作能够互通互联，大家能够合力来攻克目标，共同谋划未来的发展。空间科学研究院主要依托三个平台，一个是载人航天平台，一个是嫦娥工程，第三个就是国家空间科学中心。

　　绩效为主，高效配置经费

　　主持人：这次改革中也涉及到资源配置方式的改革，改革后的资源配置方式是否能够促进科研经费更加科学高效地使用？

　　白春礼：我们这次组建四类机构，也要改革资源配置的方式。以前的资源配置方式，主要是根据各个研究所的人数给予基本的科研费用和运行费，其它费用是以申请项目的方式获得。因此，为了改善研究生等非在职人员的生活待遇，提高正式科研人员的绩效工资，研究所和科研人员就得不断地到处申请科研课题，不管课题和自己的主要研究方向是不是一致。同时，申请的项目越多，申请人就必然需要不断地写申请，接受评估，不是被评估就是评估别人，不能集中时间在第一线从事科研工作。　

　　我们这次改革主要就是通过设立机构，遴选最优秀的科学家，明确科研目标和主攻方向，以绩效产出为主要的指标来进行资源的配置。对这四类机构的评价方式是不一样的，比如说，对卓越创新中心是以产出是否解决了关键的科学问题来评价，不把核心骨干人员的工资待遇、收入与他的科研经费直接挂钩，对于创新研究院则看它是否满足了国家重大需求来评价。