加强保障和改善民生——四论贯彻落实自治区党委经济工作会议精神

　　 自治区党委经济工作会议指出，要加强民生保障，持续在改善民生上用力。这不仅是当前也是今后保持新疆经济社会长远发展的一个重要原则。

　　    保障和改善民生，既是新疆社会稳定和长治久安的基础，也是经济发展的重要动力。近年来，自治区党委高度重视改善民生，始终贯彻“民生优先、群众第一”的执政理念，连续五年开展“民生建设年”活动，今年又开展“访民情惠民生聚民心”活动，即使在十分复杂的国际国内形势下，民生成绩单仍然亮眼：今年，25类150项重点民生工程进展顺利，于田特大地震农房灾后重建任务全部完成；就业、教育、医疗、文化、住房、社会保障以及水、电、路、气等民生事业全面发展；城镇新增就业47万人，扶贫对象减少36万人。成绩来之不易，同时也应当看到，由于历史欠账较多，在一些关系群众切身利益的重要领域，仍有不少待解难题。明年新疆经济下行压力加大，工业企业效益下滑，就业结构性矛盾突出，农民持续增收制约增多，这将给加强保障民生带来新挑战。越是环境复杂、形势严峻，我们越要坚持在改善民生上用力，让群众有事干、有钱挣、有盼头，日子越过越好。

　　    保障和改善民生，是适应经济发展新常态、转方式调结构的必然要求。从需求“三驾马车”看，新疆总体消费水平还明显偏低，还有很大余地。这几年，新疆社会消费品零售总额平均增速高于全国，明年城乡居民收入增长、服务业发展、消费热点培育以及农产品冷链物流、城市物流配送建设等都会影响消费增长。加之当前又处在建设丝绸之路经济带、第二次中央新疆工作座谈会带来的新机遇中，人民群众生活的改善存在巨大空间。只有把经济工作的重点放在保障和改善民生上，才能更好地发挥消费的基础作用，从而顶住经济下行压力，保持经济稳定增长。

　　      保障和改善民生，要在就业、教育、医疗、社会保障、扶贫开发等和群众生活密切相关的方面多下功夫，让群众得到更多的实惠。要坚持就业第一，在稳定大学生就业率和保持零就业家庭动态清零的基础上，把转移农村富余劳动力作为更突出的任务；要坚持教育优先，坚定不移地推进双语教育，坚持不懈抓好义务教育、开展好民族团结教育，以就业为导向加强职业教育；要提高医疗卫生服务水平，继续巩固和完善新型农村合作医疗制度，推进公立医院改革，加强医疗卫生机构、疾控机构、妇幼保健机构基础设施建设；要加强社会保障，完善统筹城乡的社会保障体系；要抓好各项扶贫措施落实，并进一步创新机制、激发扶贫活力。

　　    民生连着民心。做好明年经济工作，要继续坚持民生优先、群众第一；要做好第六个“民生建设年”工作，调整优化民生项目布局。要把重点放在群众看得见、摸得着、感受真切的小工程小项目上，真正使改善民生的过程成为凝聚民心的过程，推动经济平稳健康发展，推动各项事业齐头并进。