专家支招兵团绿洲产业发展:机遇 挑战 共赢

　　新疆地处丝绸之路交通要道，是国家对外开放的重要门户、战略资源的重要基地，也是“丝绸之路经济带” 建设的核心区。

　　作为新疆的重要组成部分， 兵团如何抓住 “丝绸之路经济带” 核心区建设契机，充分发挥优势特色，以开放促共赢？

　　面对发展新常态， 兵团如何进一步优化调整结构， 提升发展质量和效益？

　　9月16日，借助第二次新疆兵团绿洲产业博览会之机，兵团举办绿洲产业发展论坛，邀请专家学者为绿洲产业发展建言献策。

　　 机遇难得 应对有策

　　时隔一月，再次来到兵团，李勇感觉分外亲切。

　　作为中国房地产业50强企业、商务部进出口百强企业——华永集团董事局主席、世界生产力科学院院士，经济学博士，李勇在8月13日至21日， 曾就 “‘一带一路’ 建设助力新疆兵团发展” 主题考察新疆和兵团，足迹踏遍十二师、三师、四师、二师。此次，他有备而来，以 《 “一带一路” 战略下新疆生产建设兵团的产业投资策略》 为题，对兵团产业发展提出建议。

　　“一带一路” 一定程度被解读为中国的 “西进” 战略，为提升西部地区开放水平提供了战略思路。 “‘丝绸之路经济带’ 战略通过陆路通道打造区域经济合作新平台，新疆区位优势独特，兵团又是新疆经济发展与对外经济合作的重要力量，可以在扩大区域合作特别是‘丝绸之路经济带’建设中发挥不可替代的作用。 ”

　　面对宝贵历史机遇，兵团地缘、区位、资源、人文等优势明显，同时面临基础设施建设、资源整合、物流升级、产业联动等任务。“兵团应真正以互利共赢为目标，制定切实可行的产业规划，强化顶层设计，根据工作的复杂性和紧迫程度制定合理的路线图和时间表，以便纳入国家‘一带一路’ 顶层设计之中。优先规划建设硬件设施，同时用最好的政策引进优秀人才，为软件升级改造提供智力支持。充分利用好国内国外两个市场， 拓展对外合作途径， 培育适宜对外合作的新型产业。” 李勇说。

　　对外贸易需要长距离运输，在兵团，公路运输作为铁路运输的重要补充，在对外贸易中发挥着重要作用。目前，兵团拥有公路里程数低于全国平均水平，建设资金投入不足，现有道路规模小、等级低，配套基础设施不健全，无法满足大宗货物的长距离运输。货运场站建设相对滞后，服务水平不高， 增加了物流成本，制约了物流业发展。

　　李勇认为，兵团应以基础设施建设和物流贸易合作为突破口，加快大通道建设，依托交通发展轴， 以轴上的一个或几个大中城市作为核心，发挥经济聚集和辐射功能，联结带动不同等级规模城市的发展，点状密集、面状辐射、线状延伸。建设跨境跨区域多层次物流体系，抓住国家在新疆建设物流通道机遇，在通道沿线建设物流中心、国际商品贸易集散基地，使兵团辖区物流与国内国际物流体系融为一体，互动发展。

　　改变单纯依靠边境贸易为主的口岸经济发展模式，发展以口岸仓储、边民互市贸易、服务业和外向型农业等为重点的口岸经济。构建以喀什为中心，库尔勒、阿拉尔、图木舒克、和田为节点，依托伊尔克什坦、吐尔尕特等口岸，建立联通中亚、印度、巴基斯坦的南疆物流通道；以乌鲁木齐、石河子为中心，以五家渠、奎屯、哈密、博乐、伊犁等为节点，依托阿拉山口、霍尔果斯口岸，西接中亚和俄罗斯，东联内地，建设贯穿东西的物流通道；以北屯为中心，依托吉木乃口岸，建设联通中亚、俄罗斯、蒙古的北疆物流通道，形成全方位立体大物流格局。

　　“兵团缺乏金融机构， 应该成立一家内部商业银行，或是和内地金融机构组建合作体，加上信托等金融机构，为丝绸之路经济带建设提供配套金融服务。” 企业的发展越来越离不开资金支持，金融合作在地区经贸合作中地位越来越重要。“经济带构建初期，资金投入大，基础设施建设时间长，应鼓励多种类型的商业参与，促进多元化融资格局的形成。” 李勇认为， 现在是兵团弥补金融短板的最好时期，不可错过。

　　农业是兵团的优势产业，兵团农业 “走出去” 步履铿锵。李勇建议，着力推进农业国际多边区域合作， 大力提升农业国际化水平。

　　目前，中国已经成为中亚国家最主要的贸易合作伙伴，新疆是合作的重要主体，兵团作用与新疆地位相辅相成，应在向西开放、参与区域合作中扮演更重要角色。兵团农业资源优势、装备优势、科技优势、组织优势明显，依托已有基础，应设立政策性专项基金， 提高企业走出去积极性；应以技术服务为主，建立适宜的商业模式，提供整套农业生产服务； 兵团农业 “走出去” 应该打国家牌， 争取国家支持， 从国家层面进行对外合作、帮扶。