一省援两地 多元化模式铺陈百姓幸福画卷
2014年，460多位江苏省第八批援疆干部不远万里来到美丽的伊犁河谷和神秘的帕米尔高原，为进一步推动两地的经济发展，在这里停留了近千个日夜。两个相距万里的省份，通过援疆成为了一家人。
三年援疆路，一生伊犁情。三年来，江苏省坚持一省援两地的多元化援疆模式，通过旅游援疆不断优化升级旅游结构，积极开展智慧援疆努力打造一支永不走的援疆队伍，并大力发展纺织民生企业提高群众生活水平，为两地的快速发展创造了一个稳定和谐的良好环境。
三年来，江苏省共安排60多亿元援疆资金，实施各类援疆项目717个。其中，江苏省对口支援新疆伊犁哈萨克自治州前方指挥部（以下简称“江苏省伊犁前指”） 共安排援疆资金50.396亿元，实施各类援疆项目575个，其中民生项目资金占总援疆资金的80.7%。通过“两居工程”帮助44932户农牧民安家落户，通过援建伊犁州扩大广播电视覆盖工程使伊犁州广电覆盖范围由60%（广播）和68%（电视）提高到98%，“村村通”和“户户通”接收设施也实现了全覆盖。
同时，江苏省对口支援新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州前方指挥部（以下简称“江苏省克州前指”）共安排援疆资金13.3亿元，实施142个援疆项目，并通过强化项目计划管理、规范项目前期手续、狠抓项目进度和质量，达到项目计划执行率100%，资金到位率100%，项目开工率100%，按时序进度完成任务率100%。
稻海飘香、蟹肥金秋……9月24日，察布查尔锡伯自治县坎乡举办的察布查尔县首届稻蟹飘香文化旅游节游人如织，充满着乡村魅力的捉蟹、赏蟹、品蟹活动，吸引了来自全国各地的游客前来体验、游玩，其中众多来自江苏省的游客成了人群中一道亮丽的风景线。
“来新疆旅游一定不会后悔，这里除了独特的人文风情和自然景观外，旅游资源的开发和管理也很到位。”在活动现场，来自徐州的游客董静雨告诉记者，这是她第一来新疆，也是第一次进行长距离的自驾游体验。听闻坎乡的稻田蟹正值收获，她一大早就和朋友驱车来到活动现场，准备尝尝本地产的绿色、鲜活螃蟹。
“我是通过江苏省对新疆旅游资源的推介后，我非常想到新疆旅游。”当记者问她为什么长途跋涉来伊犁州旅游时，董静雨给出了这样的答复。“人生必须来新疆一次，这次新疆之旅足够我回忆一辈子。”她说。
今年坎乡依托农业产业和自然风光优势，将现代农业生产与乡村旅游相结合，通过举办各种旅游、节庆活动，大力发展休闲农业、观光农业的同时，多形式促农增收，把乡村的美丽风景变为了转变种植产业结构、实现旅游增收的美丽经济。而这仅仅是江苏省伊犁前指助理伊犁州旅游加速换代升级的一个缩影。
“伊犁州红火的旅游局面离不开江苏省伊犁前指的大力支持。”伊犁州旅游局创建办主任关斌很有感触地说，以前，伊犁州的旅游模式基本停留在“1.0”时代，就是骑马、上山、看草、吃肉等等，虽然“素面朝天”但面临严重的同质化瓶颈，导致行业竞争力不足。据统计，2010年，伊犁州全年接待游客仅575万人次，旅游收入11.7亿元。这些数据对一个人口众多，旅游资源丰富的大州显然不够看。
改变从2014年开始，第八批江苏省援伊干部来到伊犁后，伊犁州各县市援疆组全面、细致地分析伊犁州的旅游资源，并在极短的时间里以极大的热情，全速开启了放眼全国也独有的“江苏模式”，使得伊犁州在不到两年时间就完成“1.0”旅游模式到“3.0”时代的跨越。
2014年——2015年期间，江苏省伊犁前指投资8亿元，安排新开工建设14个旅游项目。仅用两年时间，就建成了60%的“十二五”旅游援建项目，投入了90%的“十二五”旅游援伊资金，通过完善旅游基础设施的建设，拉动了旅游业的发展，不仅为当地居民带来了更多的就业机会和更稳定的收入。据统计，2015年，伊犁州游客首次突破千万人次，旅游收入首次突破百亿。
今年4月，江苏省伊犁前指会同14个援建工作组开展了“十万江苏人游伊犁”活动，并奔赴江苏省8个城市举办旅游推介系列活动。据不完全统计，截至7月底，江苏省来伊旅游的人次已突破10万。
三年来，江苏省伊犁前指投入援疆资金9.53亿元，实施32项旅游基础设施建设，并在全疆第一个实现旅游标识标志牌统一全覆盖，共组织江苏游客来伊15万人，帮助受援地创建15个4A级景区和一大批A级景区，带动旅游就业近10万人，实现综合旅游收入100多亿元，占GDP总量的15%。
自2014年新一轮对口援疆工作开展以来，江苏省克州前指抢抓机遇，依托区位、旅游资源优势，将旅游业打造成为克州的绿色、朝阳、富民产业，旅游业发展逐步从资源优势向经济优势、文化优势转换，朝着地方特色鲜明、文化内涵丰富、旅游设施完善的旅游强州目标迈进。
据悉，仅今年“十一”黄金周，克州就接待游客27349人次，同比增长10.14%，旅游总花费535.26万元，同比增长5.42%。其间，阿图什天门、阿图什大峡谷、阿图什柽柳林、伊尔克什坦口岸、乌恰红山谷、乌恰县胡杨林等景区人流量较大。此外，自驾游也已成为克州假日旅游主体，旅游消费能力明显提升。
智慧援疆：打造一支永不走的援疆队伍
9月27日，走进新源县新疆职业技术学校，记者就被这里园林式的校园和浓厚且轻松的学习氛围所吸引。
“多亏了扬州市来的援疆干部，我才能在家门口这么好的学校上学。”得知记者是来采访扬州市援疆干部时，巴勒根·努加合甫一下子就打开了话匣子。今年17岁的巴勒根·努加合甫家住新疆生产建设兵团第四师七十一团，学习的是汽车维修专业。
谈起自己为什么选择新源县新疆职业技术学校时，巴勒根·努加合甫笑着告诉自己：“一开始，我的父母并不同意我到这里学习。但在扬州市援疆干部的极力邀请下，我父母来这里参观后立刻改变了想法，认为这里硬件条件这么好，还有扬州市的援疆干部教学，不来这里学习就吃亏了。”
扬州援建新源县工作组组长、新源县县委副书记蒋元峰介绍说，通过智慧援疆，江苏省伊犁前指建立了对口援疆人才培养机制，解决了学校专业教师和实习指导教师数量不足的问题，并根据该校办学规模和专业设置的需要，不断加快“双师型”教师的培养力度，每年分派教师到内地进行学习和培训，努力建设一支专业结构合理、“一专多能”的“复合型”师资队伍。
“智慧援疆就人才援疆，最重要的就是要打造一支永不走的援疆队伍。”28日，江苏省南通市援疆干部、伊宁县第二中学校长周云旗斩钉截铁地说。为进一步提升当地教师教学能力，伊宁县第二中学与南通市教育局达成协议，增派援疆教师，使得伊宁县二中的援疆教师做到学科全覆盖，各项管理做到部门全接轨，邀请南通市教育专家团伊宁县二中教学，并与伊宁县二中的对应学科结成远程帮扶联盟，从短期的接触转变为长期的交流，把局部的示范转变为全面的引领，打造一支永不走的援疆队伍。
“十二五”期间，江苏省伊犁前指共安排对口援疆学校建设项目79个（含兵团四师、七师），落实项目资金15.23亿元，占援疆总资金的21%。援疆3年来，伊犁州已有446所中小学、幼儿园、职业学校与江苏省相关学校结为友好学校，开展交往交流和对口支援，占到伊犁州学校总数的41.5%。
除了加大教育工作的投入力度，江苏省还积极培养医疗人才和干部人才，搭建起了两地人才交流、学习、培训的智慧援疆平台。
2014年3月13日，南通市援疆医疗专家顾留根、沈文联手成功为一名患者实施肠镜手术，结束了伊宁县无肠镜检查的历史。此前，伊宁县人民医院斥资95万购置了肠镜设备，由于缺乏技术人员，这台设备便成了“摆设”。正是由于江苏省援疆医生的到来，这台“摆设”才获得“新生”。
伊力亚尔·依拉木江是伊宁县住房和城乡建设局城管大队工作人员，通过到江苏省培训后，他对城市建设中遇到的拆迁、赔付等具体问题有了新的认识。“虽然我们来自相对欠发达地区，但城市发展过程中也会遇到类似问题。所以，这样的培训对我们而言很有必要。”他说。
自2014年江苏省开展援伊工作以来，江苏省伊犁前指确定了“六大人才培养工程”，即政务管理、经济建设、教育骨干、医务人才、职业技术、后备人才培养工程，并投入2.8亿元，实施项目1277个用于干部人才援疆工作。目前，伊犁州共有15460名各族干部群众借援疆之力赴江苏省学习、培训。
如今，每逢乌恰县波斯坦铁列克乡的巴扎天，就是该乡“医疗巴扎”的义诊时间。常州援疆医生创建的“医疗巴扎”就是用随行的医疗车为偏远地区的农牧民做B超、心电图，完成基本疾病诊断。截至目前，“医疗巴扎”已服务义诊群众超过2.5万人次，被农牧民亲切称为“琼doctor”(意为大医生)。
“援疆医生亚克西（意为好）！我们不用再跑大老远去看病了。”10月26日，乌恰县波斯坦铁列克乡牧民阿依古丽·买买提告诉记者，以前看病得去几百公里外的阿图什市，但是自从援疆医生来了以后，老百姓看病更加方便。今年起，常州援疆前方工作组还拿出20万元，让巴扎义诊惠及更多农牧民。同时组织乌恰医务人员赴常州进修，为乌恰培养一批“不走的医疗队”。
与此同时，经两年建设，乌恰县也在南疆率先实现“幼儿园双语教学”全覆盖。托云乡是乌恰县最北部的高寒偏远乡村，托云村幼儿园也是常州援建乌恰双语幼儿园的最后一个基建项目。“双语教育对各族孩子都很重要，是未来走向更广阔世界的敲门砖！”托云村幼儿园双语教师阿依扎达告诉记者，2014年，她从新疆库尔勒师范学院毕业就被邀请到这里教授双语，如今，孩子们已经能熟练使用拼音发音，用汉语交流。
“在江苏跟班学习的3个月，将是我学习工作的新起点。”10月25日，曾在南京师范大学附属中学跟班学习的克州第三中学青年教师托云拜·玛买提托合提说：“江苏省教育理念为我们提供了经验和借鉴。”
托云拜·玛买提托合提告诉记者，她能在南京师范大学附属中学跟班学习，得益于江苏省对口支援克州前方指挥部探索推广的“嵌入式”援疆新模式。如今，“嵌入式”援疆新模式已在江苏省与受援地得到广泛推广。
江苏省克州前指总指挥王斌介绍说，为让更多的克州教师掌握双语教学，江苏省克州前指不仅投资兴建了克州双语教师培训学校和克州双语远程教育网两大平台，还通过“送出去、请进来”加大对双语教师培训力度。克州群众对教育援疆的成果赞不绝口。2015年，克州小学升学率100%；初中毕业升学率90.57%，较2010年增长36.4%；高考录取率73.89%，较2010年增长了13.5%。
产业援疆：民生企业提升百姓幸福感
“如果没有江苏省援疆的工业园区。我哪能有现在这么幸福的生活啊！”10月26日，刚从位于阿图什工业园区克孜勒苏柯尔克孜自治州天易消防有限公司下班回家的马木提·艾买提说：“自从到克州天易消防上班后，我家的生活彻底改变了。”
一人就业，一家脱贫。家住克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市上阿图什镇的马木提，三年前到位于阿图什市工业园区的克州天易消防有限公司上班后，每月3600多元的收入让他们全家的生活彻底改变。
“安居之后，还要考虑富民的问题。”王斌告诉记者：“我们建厂房，引进企业，就是要带动当地就业。”目前，由江苏省援建的阿图什昆山产业园区、阿图什小微产业园拔地而起，从事食品加工、塑料制品、纺纱、织布、家具生产、皮具箱包加工等数十家小微企业已投产。
目前，江苏省克州前指已安排援疆资金3.87亿元，重点建设阿图什昆山产业园、乌恰常州工业园和阿合奇轻工业产业园，推进阿图什小微企业园等吸纳劳动力强的小微园区建设，支持民族特色手工业和劳动密集型小微企业入驻，完成园区建成区面积７平方公里，标准厂房40余幢，入驻及注册企业129家，投资总额66余亿元，带动了中兴能源、特变电工等一批企业的入驻，解决就业6200余人。
9月29日，记者走进奎屯市新疆天虹基业纺织有限公司，一进门就看到员工郭建双正在熟练地操作车间机器。
今年35岁的郭建双是乌苏市甘河子镇杨家庄子村村民，家有20亩地，辛苦一年下来也就能挣个一万多元钱。去年年底，郭建双得知新疆天虹基业纺织有限公司在招工，便和和媳妇报了名。“工作不累，我和妻子每个月差不多有6000多元钱的工资，公司还有免费的厂车将接送，这多亏了江苏省的援疆干部。”他说。
“产业是支撑一个地方和区域经济发展的支柱和脱贫致富的关键。徐州援疆工作组坚持‘招商引资前沿化、产业合作园区化’的产业援疆模式，增强奎屯产业发展的‘造血’功能。”9月28日，奎屯市委副书记、徐州援疆工作组组长杨明坦言。
为此，徐州援疆工作组成立了奎屯驻徐州招商局，先后选派8位奎屯干部在徐州市属重要经济部门挂职，同时安排6名援疆干部在奎屯—独山子开发区任职，对口联系，联合招商，先后举办产业合作对接会40场次，组织近300家内地企业赴奎屯考察，形成互惠互利的新局面。
“产业是强州富民的基础，江苏省伊犁前指把产业援疆作为援伊事业的重中之重，通过全方位发展民生企业，不仅助力伊犁州脱贫攻坚，而且提升了百姓幸福指数。”9月27日，江苏省对口支援伊犁州前方指挥部总指挥、伊犁州党委副书记田洪说。
9月30日，记者来到霍尔果斯经济开发区，由江苏省伊犁前指援建的苏新中心、苏新工业坊、苏新公社正迸发着强大活力。截至目前，苏新中心已吸引了5家商业银行和27家股权投资企业入驻，苏新工业坊内也有5家物流企业和商贸公司入驻。
霍尔果斯市是丝绸之路经济带核心支点，江苏省伊犁前指不断加大对霍尔果斯市的支援力度，不仅助力伊犁州开放发展的局面，还整合本地力量带动就业，打好伊犁州脱贫攻坚战。
42岁的阿不都买力·艾里是苏新工业坊的员工。去年年底，他应聘到苏新工业坊工作，每月3000多元的工资不但改变了他一家三口的经济状况，还让他对未来充满信心。江苏省伊犁前指在霍尔果斯市的“表现”仅仅是其在伊犁州推动产业援疆，提升百姓幸福感的一个点。
2014年，江阴援疆工作组投入资金900万元，在霍城县13个乡镇的社区、村组建起了以少数民族服饰加工、民族手工艺品加工等为主的30个就业工场。江阴市对口支援霍城县前方工作组组长崔荣国告诉记者说：“这些就业工场将带动1200余名城乡富余劳动力，特别是农村妇女可在家门口实现长期稳定的就业，预计每年可实现增收3000万元。”
为进一步推动产业援疆，江苏省伊犁前指专门设立了劳动密集型企业赴伊发展产业引导资金，并在每年4月集中开展“招商引资推进月”活动。目前，共有200多个产业招商项目签约落地，总投资485亿元，其中已开工建设111个，建成投产80个，完成投资67亿元，直接带动各族群众2万人就业。