全面建成小康社会 推动兵团实现更高层级的发展

　　近年，兵团大力推进城镇化、新型工业化、农业现代化建设，经济发展活力得到进一步释放，维稳戍边综合实力逐步增强，职工群众幸福指数逐步提高。在推进“三化”建设中，兵团注重民生改善、产业支撑及生态立城，城镇空间布局进一步优化，承载力明显提升，取得可喜成绩。但要全面建成小康社会，尚有一些困难需要克服，尚有大量工作需要开展，从根本上说还是要解决好发展问题。只有在现有基础上实现更高层级的发展，让更高质量、更有效率、更加公平、更可持续“四轮”驱动，才能尽快全面建成小康社会。

　　实现更高质量的发展，要将创新作为引领发展的第一动力。兵团各级要进一步提高认识、坚定决心，把创新发展摆在更加突出的位置，把“双创”作为发展动力之源和富民之道、强盛之策，以“双创”为突破口，激发兵团上下创新潜能和创业活力，带动结构调整、方式转换、增收致富，推动兵团经济走上创新驱动发展道路，为顺利完成全面建成小康社会决胜阶段任务、发挥好兵团稳定器大熔炉示范区作用奠定坚实基础。

　　实现更有效率的发展，要破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。兵团要通过全面深化改革激发市场活力和社会创造力，理顺党政军企内部关系，建好兵团经济这艘大船，使其能够在市场经济的汪洋大海中乘风破浪、顺利向前；要继续优化服务，提高市场运行效率；加快转变管理方式，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系，以公平竞争促进效率提升。

　　实现更加公平的发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。兵团需要统筹经济发展、社会公平、民生改善，以共享发展成果促进公平正义，要在扶贫、教育、社保、医疗、住房等方面加快建立覆盖全兵团职工群众的基本公共服务体系。要全力为职工群众办好“十件实事”，积极开拓职工增收渠道，改革和完善扶贫工作机制，创新扶贫方法，增强贫困团场、贫困职工的“造血”能力和自我发展能力，深入实施就业优先战略，完善社会保障体系。

　　实现更可持续的发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策。兵团各级要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，转变粗放型发展方式，发展有机高效优质农业、循环经济和节能环保产业，加大自然生态系统和环境保护力度，划定生态保护红线，加强生态文明制度建设，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，提高环境、能耗标准，打好节能减排和环境治理攻坚战。