持续推进我区创新创业向纵深发展

近年来，自治区党委、人民政府高度重视创新创业工作，认真贯彻落实党中央和国务院决策部署，深入实施创新驱动战略，先后在各地、各部门的共同努力下，我区创新创业创造生态环境日益优化，市场主体活力不断增强，创新创业成果大量涌现，创业带动就业活力不断显现，创新创业创造已经成为推动经济转型升级的重要力量和促进就业的重要支撑。

（一）我区双创工作取得的成效

一是创新创业政策体系不断完善。 自治区先后出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施实施意见》（新政发〔2016〕88号）、《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推动大众创业万众创新深入发展的实施意见》（新政发〔2018〕44号）、《关于推动全区创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》（新政发〔2018〕96号）等一系列政策措施，创新创业环境日益优化。

二是创业带动就业活力不断显现。 创新创业支撑高质量就业的作用更加明显，创新创业活动既直接创造更多就业岗位，又通过带动关联产业发展增加就业岗位。截止2019年4月底，全区共有市场主体170.13万户，与上年同期相比增长12.9%；共新增市场主体11.18万户，同比增长16.9%；全区实现城镇新增就业21.85万人；新增创业2.26万人，带动就业4.18万人。

三是创新创业能力显著提高。 战略性新兴产业发展规模不断扩大，质量进一步提升，发展动力持续增强，产业贡献作用明显提升。2018年我区高技术产业和战略性新兴产业增加值同比增长32.1%和15.1%，分别占规模以上工业增加值的比重为1.5%和4.9%。

四是创新创业平台不断健全。 截止目前，共有国家地方联合工程研究中心（工程实验室）16家，自治区工程研究中心（工程实验室）38家；国家企业技术中心15家，创新创业服务平台建设工作持续推进，建设了一批科技企业孵化器、众创空间、星创天地等。目前，自治区已备案众创空间49家；自治区科技企业孵化器23家；星创天地29家，其中国家级19家。

五是创新创业氛围日益浓厚。 “双创”活动周、“创响中国”以及各类创新创业大赛等活动成功举办，在全区营造了浓厚的创新氛围，掀起了创新创业创造热潮，有力涵养了创新创业文化，厚植了创新创业理念。

（二）下阶段推进双创工作的考虑

习近平总书记提出，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境，最大限度释放全社会创新创业创造动能。李克强总理在《政府工作报告》中明确要求，进一步把大众创业万众创新引向深入，发挥双创示范基地带动作用。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，大力实施创新驱动发展战略，以双创示范基地为抓手，持续推进我区创新创业创造深入发展。

一是培育更具活力的创新创业 “ 新生态 ” 。 持续推动我区深化“放管服”改革，推广成熟的创新创业模式，优化创新创业生态，降低创业创新成本，加快构建创新创业“生态圈”。

二是打造更强劲的创业带动就业 “ 新动力 ” 。 紧密结合当下经济社会发展形势，把握产业发展、就业需求、就业形势变化的新特点，推进落实就业优先政策，一方面推动平台经济、共享经济、“互联网+”等新业态、新模式健康发展，创造更多元、更稳定的新就业岗位；另一方面深化重点人群创新创业教育和精准培训，建设服务重点就业群体的创业服务载体，进一步提升创新创业带动就业的能力。提供更多适应高校毕业生、退役军人等重点群体就业需求的岗位。

三是构筑推动创新发展的 “ 新高地 ” 。 加大激励措施，增强创新型企业的引领带动作用，鼓励高校和科研机构建立专业化的技术转移机构，推动科技成果高效转化，加快打造创新发展新高地。

四是探索金融服务创新创业的 “ 新模式 ” 。 着眼化解企业融资难融资贵问题，依托市场机制，优化政策环境和服务，不断探索创新融资方式，拓展融资渠道，为创新创业提供高水平金融服务支持。

五是强化双创示范基地的示范引领作用。 发挥乌鲁木齐国家双创示范基地的创新资源优势，在科研立项实施、成果确权和转化等方面先行先试，引导各类企业实现转型与创新结合，促进大中小企业融通发展，加快打造专业化、功能强、持续发展的创新创业支撑平台。