扩大开放争当“一带一路”的先行者
“十二五”,世界经济处于国际金融危机之后的深度调整期,复苏进程艰难曲折;国内经济步入新常态、转型升级压力加大。因此,不能只把对外开放当做权宜之计,而是更加需要主动开放,把开放作为发展的内在要求,更积极主动地扩大对外开放。
新疆地处亚欧大陆腹地,是祖国向西开放的重要前沿和桥头堡。习近平总书记曾强调:“做好新疆工作是全党全国的大事,必须从战略全局高度,谋长远之策,行固本之举,建久安之势,成长治之业。”新疆扩大开放的深度和广度,影响牵动着国家的长远战略。特别是丝绸之路经济带核心区地位的确立,使新疆扩大开放的步伐迈得更大、更稳。
开放有两个意思:一是指花蕾张开,另指解除封锁、禁令、限制等,允许进入。而对于城市发展而言,开放则代表了智慧和胸怀。
乌鲁木齐是新疆的首府城市,也是全疆的政治经济文化中心。“十二五”期间,首府各项事业取得了长足发展。特别是有十项工作,走在了全国前列。这些无不得益于思想、观念和行动的开放。不囿于旧模式旧方法,不拘于老观念老看法,乌鲁木齐加快对外开放环境的建设,积极承接产业转移,全面提升首府在丝绸之路经济带上的地位和影响力。
古人云:“善弈者,谋势,不善弈者,谋子。”
早在2008年,乌鲁木齐就提出了建设面向中亚的现代化国际商贸中心的战略目标和定位。如今,随着乌鲁木齐对外开放与城市国际化水平不断提升,正在从亚洲的地理中心迈向中亚的经济中心。2012年,全市地区生产总值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、第三产业增加值、工业投资和农牧民人均纯收入等八大经济指标增速位居全国省会(首府)城市第一。2013年,主要经济指标实现“三年翻一番”,人均GDP突破1万美元,达到11346美元。2014年,主要经济指标继续保持两位数增长,增速位居全国省会(首府)城市前列。
在这些经济数据的背后,是一幅“五大中心”建设的宏伟蓝图。如今,乌鲁木齐打造“丝绸之路经济带”上的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心、文化科教中心、医疗服务中心的建设正如火如荼。
从西悬一隅的边塞之城,到今天的国际化都市,乌鲁木齐开放包容的角度笃定而稳健。
“十二五”期间,也是首府有史以来发展最快、群众得实惠最多的时期。
加快基础设施建设、增强各领域互联互通,则体现了另一种开放心态。
国内一流水平的BRT系统和“田”字路工程已建成,“两线一绕”“两桥一路”等重点工程加快推进,地铁1号线全面开工,至周边的城际铁路相继开通,兰新高铁全线开通运营,乌鲁木齐航空公司成立运营……综合交通枢纽建设实现大跨越,为“走出去”“迎进来”带来了极大的便利。
不仅如此,由此产生的连锁效应也不容忽视:乌鲁木齐国际机场改扩建工程进入日程,以支持该机场申请72小时过境免签政策,并争取开通至中亚、西亚、南亚、欧洲等地区航线等;围绕商贸物流中心,首府将继续推进五大物流园建设,完善乌鲁木齐国际机场区域临空经济体系;重点支持乌鲁木齐铁路货运站和集装箱中心站建设,在开行中亚铁路货运专列的基础上,支持配合开行面向西亚、欧洲的铁路货运专列,推进建设中欧班列集结编组中心和进出口货物分拨中心等。
观念和思想的开放,往往是支配行动的关键所在。
“区政合一”推动了两个开发区经济快速增长、连续翻番,实现了中央、自治区党委做大做强两个国家级开发区的要求;创造性开展“群众满意好班子”争创活动,有力地推动了各级班子加强自身建设、转变工作作风,干部作风和精神面貌焕然一新;成立市级规划土地管理领导小组,变规划“六支笔”审批为“一支笔”审批。先后向区县下放515项市级建管权限,城市管理达到国内领先水平。
自治区党委八届十次全委(扩大)会议强调,要深度融入“一带一路”战略,加快建设丝绸之路经济带核心区,发展更高层次的开放型经济,以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。
“更高层次的开放型经济”,是对自治区“十三五”规划目标更为明晰的前瞻性判断。扩大开放,争当“一带一路”国家战略的先行者,做好丝绸之路经济带核心区建设的“排头兵”,乌鲁木齐唯有沿着这一思路继续大步前进,才能站在向西开放的前沿,展现自己独特的魅力和影响力。
只有开放,才能发展。在当今全球经济一体化的形势下,任何固步自封、作茧自缚的做法,只能是走下坡路。“十三五”期间任重道远,发展不停,开放不止。