托里县：持续“输血+发展”力摘30年贫困县“穷帽”

　　地处我国西北边境牧区的托里县，1986年被列为国家重点扶持的贫困县，这顶“穷帽”至今已戴30年。根据新疆维吾尔自治区脱贫攻坚时间表，2016年托里县要完成贫困县摘帽任务，贫困人口4091户、14366人全部脱贫。

　　“我们不仅要提前脱贫，还要超标准脱贫。”托里县县委书记宿召兵信心十足地说，县里定的脱贫标准是年人均可支配收入3000元，超过自治区2855元的平均标准。

　　集高寒山区、边远牧区、边境山区多个困难为一体的托里县，严重干旱缺水，生态环境脆弱，部分乡村地处偏远，交通不便，导致一些农牧民长期处于贫困状况。这个看来扶贫挑战大、任务重的边境县城，在“十三五”开局之年就实现摘帽脱贫，它的底气究竟从何而来？

　　宿召兵告诉记者，作为贫困县，国家和自治区每年对托里的扶贫投入很大，持续的“输血”加上自我发展极大地推动各项事业的长足进步。尤其中央新疆工作座谈会以来，托里县各项经济指标不断攀升，民生建设事业不断改善，为完成当前脱贫攻坚任务、摘下戴了30年的“穷帽”奠定坚实的基础。

　　“十二五”期间，托里县生产总值年均增长11.8％，人均GDP翻了一番，累计民生投入是“十一五”的3倍。保障和改善民生，始终是托里县委县政府的头号工作。宿召兵认为，从目标定位来看，脱贫攻坚的目的就是要让老百姓过上好日子，提升获得感；从现实角度来看，脱贫攻坚不单是增加收入，实现贫困人口教育、医疗等基本公共服务均等化，不出现因病返贫、因贫辍学，是摘“穷帽”、斩穷根的长远基础。

　　宿召兵说，托里县能够摘帽脱贫的一个重要原因，就是这些年“勒紧裤腰带”在教育、医疗方面的投入已经出现明显成效。

　　之前，托里有两个突出的“外流”现象：学生到别的县市上学，病人到别的县市看病。高额的教育、医疗费用支出使不少家庭陷入贫困。为解决这一现状，托里县“十二五”期间加大对教育、医疗的投入，在新疆率先实现高中阶段免费教育，引进国外先进医疗设备，在关乎老百姓切身利益的事上下大工夫。

　　如今的托里县，学校和医院的硬件条件已今非昔比。县人民医院日前引进德国最新款的核磁共振和ＣＴ，老百姓“外流”就医数量明显减少；由县政府和援疆省市出资的学校里，基础设施现代一流，学生“回流”现象明显。

　　托里县还想方设法实现公共服务均等化。宿召兵举例，贫困人口在县里的新农合医疗报销标准是85％，剩余的花费政府财政买保险承担。看病基本花不了大钱，这样一来就减少很大一部分因病返贫的贫困户。

　　“要断穷根必须要抓教育，只有让农牧民走出大山、掌握知识，才能永远脱贫。”教育扶贫方面，托里县也有自己的办法：出新疆上大学的每年补助9000元，在疆内上大学的每年补助4000元，中专和中职一年补助2000元。

　　“托里摘帽脱贫不是拍胸脯、讲大话，国家和自治区30年的持续投入，加上托里县自我发展，为脱贫攻坚打下了坚实的基础。”宿召兵说，当基础性工作量变积聚产生质变的时候，实现脱贫目标就是水到渠成的事儿了。接下来的5个多月时间里，托里县将按照年初部署，稳步推进各项扶贫工作。