户籍制度改革中的法治亮光

　　正值十八届四中全会召开之际，自治区出台的《关于进一步推进我区户籍管理制度改革的实施意见》，打破了二元户籍制度的坚冰，将法律平等原则作为一道法治光亮投向全社会。

　　众所周知，城乡二元户籍制度是特定历史时期的产物，它的产生有其历史必要性和客观性。但给国民贴上不同的标签，按照身份不均地分配公共资源，这种人为的身份隔离，不仅在政策层面造成了不公，更是对法律平等原则的反讽。它在不同程度上形成对国民不合理的差別待遇，与法治所主张的“法律面前人人平等”相去甚远。

　　实际上，户籍并不包含任何“利益”成分，过去人们把“农转非”当成梦寐以求的事，而这几年随着政府对农村的扶持与政策倾斜，农业户籍又成了香饽饽。其实户籍本身并没有改变，改变的只是不同历史、地理条件下，“傍”在了户籍之上的教育、就业、养老、医疗等利益分配。所以，广大群众长久以来的期盼与热望，不仅在于城乡户口登记的统一，更在于消除不同户口所附着的利益差异。

　　可喜的是，如今我区实施的户籍制度改革，正在将人们公平公正的美好愿景一步步照进现实。改革体现了对公民平等权、迁徙自由权的尊重，而对权利的尊重，更是法治精神最直接的体现，它回应了社会期待、顺应了发展要求，彰显了以人为本、执政为民的理念，体现着敢于担当、务实进取的作风。

　　依法治国，人们不仅看制定了多少条法律，更看落实了多少条。户籍管理制度改革，还有很长的路要走。

　　户籍制度改革是一项复杂的系统工程，需要兼顾的因素多、统筹推进的难度大。人口众多、城乡和区域发展差距较大，如何平衡？许多公共服务和社会福利政策长期与户籍直接挂钩，如何剥离？各类群体发展愿望和利益诉求多元多样，如何协调？从教育、就业、医疗到养老、土地、住房，户籍制度改革与一系列制度密切相连，牵一发而动全身。这决定了户籍制度改革既慢不得、也急不得。但是，不能因为难就怕改、慢改。无论是从广大百姓的愿望出发，还是从推进社会稳定和长治久安的角度考虑，相关改革都需要加速推进。各地各部门要充分认识其深远意义，聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实，让这一改革改成、改好。因为只有通过改革打破户籍藩篱，让基本公共服务更广泛更均等地覆盖，让人才更自由顺畅地流动，才能让法治的亮光照亮更多人的幸福人生。

　　法治的目的，是增加公众的安全感和幸福感，让他们对未来有更稳定的预期。作为全面深化改革中的重要一环，户籍制度改革事关社会公平正义，彰显法治的温度和力量，不仅考验各地政府在基本公共服务领域方面的能力和水平，更考验各地政府的因地制宜分类指导的智慧和谋略。接下来，就让我们拭目以待。（李静）