善政良策成就谋事创业——首府荣膺幸福城市评论二
上下同心，其力铄金。这话放在乌鲁木齐成为“幸福城市”就意味着政府、企业、百姓等多方各尽其责，政府做自己该做的事儿――不断推出善政良策，打造群众创业和生活所需的优良环境和肥沃土壤；百姓做自己该做的事儿――谋事创业成就自我，无论谁在做什么，全城上下目标一致，那就是要把乌鲁木齐建成新疆的首善之城。刚刚过去的“十二五”，乌鲁木齐用完美答卷印证了这一点；而下一个五年――“十三五”，乌鲁木齐将继续用行动来款款诉说――上下同欲者胜：全城上下，以“幸福”为目标，以信任为基础，以民生为船舶，以努力为船桨，破浪而行，划向幸福的彼岸。
这样的自信和底气来自于实干和业绩，而业绩的取得来自于善政良策的不断推行和完善。刚刚过去的五年，乌鲁木齐市委、市政府以宏大的眼界和格局、胆识和气魄，创新工作方法，在干部队伍建设、民生工程建设、体制机制创新、优化软硬环境等方面种出了花，也结出了果。十个方面工作走在了全疆全国前列，就是乌鲁木齐市委在自治区党委的领导下取得辉煌成就的缩影。
为政之要首在用人，用人之要重在知人、识人和择人。乌鲁木齐十个方面工作能走在全疆全国前列，离不开一支努力发挥主体作用和顽强拼搏的高素质干部队伍。近年来，市委坚持把干部队伍建设作为第一政治保障，坚持把群众满意作为最高标准，连续七年开展“群众满意好班子”创建活动。通过争创“群众满意好班子”，领导班子强不强，领导干部行不行，工作成绩实不实，廉洁自律严不严，监督和评判权掌握在本单位干部群众手中，由群众说了算。每一名领导干部都不同程度地感到压力和动力，积极主动地用心想事、用智谋事、用力干事，形成了廉洁勤政、奋发有为的良好局面。七年来，全市县级单位“好班子”入选率由2009年的50.4%提高到了2015年的96.03%，成为乌鲁木齐取得巨大成绩的动力之一。用权为民、用智谋事、廉洁勤政，已经成为全市政治新常态！
习近平总书记指出，新疆工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为稳疆兴疆的长远之计和固本之策。乌鲁木齐市委、市政府坚持人往基层走、钱向基层花、劲往基层使，全市839个社区均达到“十有”标准。
自2009年起，乌鲁木齐市加大对基层的人财物投入，完善街道社区组织体系，巩固社区“十有”条件，通过“十有”夯实社区建设。实践证明：“十有”社区让小社区发挥了大作用。如今，乌鲁木齐市各个社区不仅有了基层维稳的硬实力，也有了服务群众的软实力。在中亚南路街道卫星路社区的“图书银行”内，居民们忙着借阅图书；在天山区建工大院社区，居民们一早就来到社区日间照料中心，在按摩椅上按摩后，再来下盘象棋……一个个鲜活的社区场景，一幕幕温馨的社区画面，已经成为居民幸福生活的一部分，他们由衷地说“社区就是我们的第二个家”。
然而，城市发展是一项系统工程，方方面面的考验和问题不断涌来，时时考验着执政者、管理者的智慧和勇气。2010年5月17日，中央新疆工作座谈会在北京召开，此次会议对乌鲁木齐提出两项任务：做大做强两个国家级开发区、抓好乌鲁木齐市大气污染防治工作。乌鲁木齐找准解决两大任务的体制机制障碍，以大智慧和大气魄，亮出了大手笔：2011年，经济技术开发区、高新技术产业开发区分别与相邻的头屯河区、新市区合并，在西部地区率先打破了开发区和行政区的体制障碍，推行“区政合一”。“区政合一”带来了发展的大跨越，2013年，经济技术开发区（头屯河区）成为全疆首家工业总产值过千亿元园区；2015年，高新技术产业开发区（新市区）成为全疆首个财政收入超百亿元园区。
两大园区的大发展，离不开乌鲁木齐市为企业发展打造优良的软硬环境的系列举措，通过精简行政审批手续、多措并举降低企业成本，让企业的发展壮大如鱼得水。乌鲁木齐大刀阔斧变化变革：建立“大政法委”和“大建委”体制，构建社会管理新格局；变规划“六支笔”审批为“一支笔”审批，实现了规划土地市级统一管理；创新投融资体制，推广政府和社会资本合作（PPP）模式……
企业发展了，政府的“钱袋子”鼓了，由此带来的是全市民生的极大改善。2011年以来，乌鲁木齐持续实施“民生改善年”活动，在改善民生的举措方面，亮点频频：小到市民“菜篮子”、开通BRT快速公交，大到“田字路”建设、“蓝天工程”“成功创建国家园林城市”……就在刚刚过去的2015年，乌鲁木齐市改善民生11个方面100件实事，最亮眼的一个数据就是推动就业，其中最引人注目的是创业带动就业，各个区（县）结合实际纷纷推出特色创业孵化器：天山区和水磨沟区的大学生创业孵化基地、经济技术开发区（头屯河区）迎宾桥社区草根创业基地……这些良好的创业软硬件必将为幸福城市的未来插上翱翔的翅膀！
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！“十二五”的篇章已然翻过，“十三五”正向我们昂首阔步走来，让我们在这个充满创业活力与激情的时代，共建共享幸福未来。（史轩）
