建立新疆特色现代产业体系

大力发展现代服务业。加强物流枢纽设施和城乡市场网络建设，发展一批重点商贸物流企业，建好新疆国际大巴扎等一批大型综合市场；推进“互联网+”与三次产业融合发展，培育和壮大智慧医疗、育幼养老、文化体育、家政服务、休闲娱乐等产业，扩大服务供给、释放需求潜力。

深入实施创新驱动发展战略。加强重点实验室建设力度，加快重大科技项目攻关、重大创新突破和科技成果转化应用；以丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区为重要载体，推动科技创新和经济社会发展深度融合。

——摘自《政府工作报告》

大力发展农副产品加工业，大力推进工业转型升级，大力发展劳动密集型产业，大力发展现代服务业，深入实施创新驱动发展战略……政府工作报告对建立具有新疆特色的现代产业体系作出了一系列安排部署。作为2019年的十项重点工作之一，这一重要安排也成为代表委员们关注的热点话题。

增长动力向创新驱动转变

“相对于传统产业体系而言，现代产业体系以创新为根本驱动力，以绿色发展为根本特征。”谈起对现代产业体系的印象，列席自治区政协会议的新疆社科院经济研究所原所长、研究员王宁说。

过去新疆经济比较依靠投资拉动，固定资产投资增长速度一般都在两位数以上。2019年社会固定资产投资增速将放缓。“一方面投资在降速；另一方面，战略性新兴产业的增加值和高新技术制造业增加值增长速度远远高于GDP增速，这在一定程度上表明，新疆经济增长动力正在逐步由投资拉动向创新驱动转变。”王宁说。

从一产、二产、三产的比重来看，第三产业对经济的贡献率达到66.1%，成为拉动经济增长的重要力量，这说明新疆经济结构在不断优化，这也是建立现代产业体系的重要成果。

谈起建立现代产业体系的意义，自治区人大代表祖木热提·吾布力认为，经济发展任何时候都不能脱实向虚。发展实体经济，构建现代产业体系是做好经济工作的立身之本。现代产业体系以创新为特征，可以为新疆带来人流、物流、资金流、信息流、消费流，从而带动经济结构优化，拉动经济发展质量提升。

立足实际发展特色产业

新疆要立足实际，从区位优势、资源优势、人文优势出发，从产业结构和空间结构两个维度，构建具有新疆特色的现代产业体系。

“一产上水平，主要方向是大力发展农副产品加工业，延长产业链，提高农产品附加值，促进农业增效、农民增收。”自治区政协委员苏斌说，新疆要鼓励各类企业进入农产品生产、储运、加工、营销各环节，建设一批规模较大、设施完善、特色明显的农产品生产基地，完善“龙头企业+合作社+农户”模式，大力发展电子商务、物流配送、冷链运输等新技术，推动农业全产业链发展。

苏斌认为，要推进工业转型升级。对于传统产业，要推进重大技术改造，改进工艺，提质增效；大力发展新能源、新材料、人工智能、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，尽快形成产业优势、经济优势；鼓励各类民营企业整合重组，形成产业集群。

自治区人大代表阎立军说，未来克拉玛依市将依托科技创新驱动，促进石油石化主导产业的升级提质，进一步延伸石化产业链，实现能源化工主导产业的可持续发展。同时，积极布局智能制造、信息服务、商务旅游等特色产业，形成产业多元化发展的新局面。

“新疆尤其要重视发展劳动密集型产业，加快南疆四地州纺织服装、电子产品组装、鞋帽、玩具、假发等劳动密集型产业发展，这对于促进新疆脱贫攻坚具有重要意义。”苏斌说。

完善创新体系和制度环境

发展现代产业体系，需要构建创新、人才、体制机制动力体系。

“创新是推动构建现代产业体系的第一动力。”王宁说，新疆要完善创新体系和制度环境，加强重点实验室建设力度，加快重大科技项目攻关、重大创新突破和科技成果转化应用，加大对中小企业的创新支持力度，加强知识产权保护与应用；以丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区为重要载体，推动科技创新和经济社会发展深度融合，增强自主创新能力，为推动高质量发展增添新的动能。

阎立军说，在主导产业领域，克拉玛依市将推进现有石油石化产业转型升级，进一步延伸产业链，丰富石油石化衍生产品种类，提高产业整体经营效益和抗风险能力。目前，克拉玛依已建立能源化工领域的技术孵化器和科技成果转化基金，为主导产业转型升级提供科技动力。

祖木热提·吾布力认为，建立现代经济体系最终要通过改革创新来实现。一是要深入实施创新驱动发展战略，汇聚各方面人才智力，推动创新和经济社会发展深度融合；二是要深化供给侧结构性改革，加大生产要素保障；三是完善体制机制，不断推进“放管服”改革，简化办事程序，切实转变干部作风，营造良好的营商环境，形成发展的内生动力。