建立多方合作机制 形成大环保宣教格局

　　◆杜少中

　　过去，在很多人眼里，环保是一项“说起来重要、做起来次要、急了就不要”的“软”工作。尤其是环境宣教的地位，无论在法律上还是实际工作中，一直没有得到足够的重视。新《环境保护法》把环境宣教写入其中，这给编制环境宣教“十三五”规划(以下简称《规划》)提供了空间。

　　《规划》首先要给环境宣教工作正位。环境保护宣教起家。环保部门的基本职能说到底不外两项：一是组织污染防治，二是动员公众参与。宣传教育如果不得法，就很难让公众参与。从这个意义上说，宣教在环保工作中的重要性非常高。所以，《规划》应该为环境宣教正位，制定强有力措施，用刚性指标，提高大家对其重要性的认识。

　　《规划》要努力建立大环保、真环保的宣教格局。改善环境质量无疑是为了人群健康，但长期以来我们在制定环境目标以及在向公众宣传中，很少将健康与环境很好地结合。“十三五”的环境宣教工作应打破原有的行政羁绊，建立起多方联系合作工作机制，让健康与环境传播成为有机的整体，自觉主动地推动环境信息公开，让环保和人们的生命、健康真正连在一起，为公众提供实实在在的环境信息服务，使公众的环境权益切实得到落实。

　　《规划》要着力建设依托互联网的环境宣传教育体系。经济社会发展，科学门类众多的环保工作，面临大量科学普及工作。一方面公众对环境信息需求提高，由环境信息不对称而引发的社会矛盾时有发生。另一方面环境信息来源广泛，且良莠不齐、真伪难辨。一边是大量科研成果、信息资源被“锁”在专业部门和专家的抽屉里;另一边是新媒体不断壮大，媒体融合趋势强劲，传播力空前。正是挑战与机遇同在。要抓住这个机遇，把专业部门和专家的抽屉打开，让环保科学知识插上互联网的翅膀，进入亿万人参加的环保实践，让初步建立的环境新媒体形成合力，推动环保事业走向新的发展时代。

　　《规划》要促进建立宣教和环保各项业务紧密结合的工作机制。这既涉及宣教在环保工作中的位置，也涉及环境宣教自身的业务建设。过去，环境宣教之所以“软”，

　　有不被重视、没地使劲儿等客观因素，也有与实际脱节、使不上劲儿的主观因素。要促进环保业务与宣教融合，宣教部门当然得承担主责，但其他业务部门也有宣教的职责。要让会说的能干，能干的也会说。宣教软任务中有硬指标，业务硬指标中有软任务。环境宣教要出高质量的产品、高水平的人。既要多投入，又要高产出。

　　《规划》要让民间环保组织在环境宣教中有用武之地。从环境科普、公众参与、信息公开，到推动绿色生活、开展公众监督、与新老媒体合作，都应该充分运用民间环保组织的社会资源，动员鼓励引导他们参与，形成改善环境的社会正能量。