库尔勒经济技术开发区全面推广近20个PPP项目　涉及投资规模近60亿元

    11月24日，库尔勒经济技术开发区邀请北京中资海外咨询有限公司专家做客讲授PPP模式的推广运用，这也标志着PPP模式在库尔勒经济技术开发区已全面推广实施。

    今年以来，库尔勒经济技术开发区已确定PPP项目计划近20个，涉及投资规模近60亿元，其中，库尔勒纺织服装城印染污水处理及中水回用项目被列入自治区首批示范项目，经过一年的努力，即将投入运行。

    日前，笔者从巴州PPP合作中心了解到，库尔勒纺织服装城印染污水处理及中水回用项目是巴州唯一一个成功按照PPP模式建设实施的项目。总投资4.7亿元，将于今年年底交付使用，项目的主体是新疆科达建设集团有限公司（科达集团作为开发区管委会的政府出资代表人），合作方为云南水务投资股份有限公司，由民间资本合作方云南水务进行建设、管理、运营，最终政府进行回购。

    目前，开发区还是投资主导型经济，在当前经济下行压力持续加大的情况下，尤其是基础单靠财政投资难以实现经济平稳增长，推行PPP模式，可以吸引社会资本，有效破解政府向银行贷款和提供担保受到严格限制的问题，缓解政府债务压力，而企业通过政府补贴或政府对价资源补偿，实现多赢共赢。

    2015年，库尔勒经济技术开发区在园区基础设施和公共服务建设领域推出多项PPP合作项目，有些项目已经成熟并完成签约，个别项目已经启动建设，并取得一定成果。政府和企业合作，针对项目充分论证采用适宜的PPP模式合作，测算盈利平衡点。其中，已签约且建设实施项目3个，前期准备项目十余个，操作方式以BOT（即建设-经营-转让，是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式）为主。特别是库尔勒纺织服装城印染污水处理及中水回用项目，作为巴州唯一一家重点项目代表在自治区PPP项目签约大会上签约。此外，库尔勒经济技术开发区工业废水处理回用项目也已与云南水务合作，签订了PPP模式投资合资协议。

    在城市综合管理领域，库尔勒经济技术开发区在全州也是第一个“吃螃蟹的人”，今年7月，开发区与重庆高洁环境绿化工程有限公司成功签订城市综合管理三位一体服务合作项目，合作期限10年,主要是对开发区域内的环卫、绿化及市政维护，分期分批统一交重庆高洁公司管理维护，每年由开发区支付运行维护费用，这一项目的实施为开发区大大减轻了城市管理在人力、物力方面的投入。

    库尔勒经济技术开发区财政部门负责人说，今后，开发区在公共服务领域重点建设项目中，将把PPP模式工作作为重要任务，改革创新公共服务供给机制和投入方式，充分发挥社会资本拉动投资、带动就业作用，为企业提供新的发展空间，积极争取自治区PPP项目引导基金，缓解地方财政压力，满足公众对提高公共产品和公共服务供给水平的诉求。