水韵江南秀 西域塞纳河　库尔勒市旧城改造项目获中国人居环境范例奖

　　1月12日，一条令人激动和振奋的消息从北京传来：国家住房和城乡建设部决定授予“北京市朝阳循环经济产业园项目”等54个项目2014年中国人居环境范例奖，库尔勒市旧城改造项目以在改善城乡环境质量、提高城镇总体功能、创造良好人居环境方面作出的突出成绩，一举夺得这顶熠熠闪光的桂冠。

　　创新理念 破解瓶颈

　　2011年，在加快推进新型城镇化的进程中，为破解组团式发展和棚户区改造这一瓶颈，库尔勒市以“塞外明珠、山水梨城”为目标，以“生态优先、环保立市”为基础，以“健康、幸福、宜居、宜业、特色”为核心，加大创新力度，放大生态优势，立足提升城市品味和竞争力，大手笔规划建设了将孔雀河、杜鹃河、白鹭河三条河流横向连接起来的“三河贯通”棚户区改造工程，并确定了该工程的设计目标和“三步走”实施战略：

　　第一步：依托实施旧城改造——天鹅河工程，显著提升城市的发展环境、宜居环境、人文环境。

　　第二步：在旧城改造中坚持走“绿色生态发展”之路，突出“以绿为主、以水为脉、文化为魂、以人为本”的原则，打造城市发展新片区，破解城市发展旧瓶颈，优化城市发展结构，显著提升城市整体发展功能与核心竞争力。

　　第三步：完善城市基础设施配套，促进城市文化、教育、医疗及商务设施建设，提升产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。进一步增强市民的自豪感、荣誉感，让老百姓“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

　　民生为上 生态优先

　　2012年年初，在经过一系列紧张的前期准备工作之后，库尔勒市紧锣密鼓地拉开了“三河贯通”棚户区改造工程建设的大幕。

　　——实施天鹅河工程，打造水韵梨城。通过“先提升环境、后开发建设”的政府主导、市场主体的运作方式，依托“旧城改造——天鹅河工程”，先后规划建设库尔勒市3.1平方公里的“上水城”和13.5平方公里的“生态城”两个城市发展新片区。

　　2012年3月18日，天鹅河河道疏浚改造工程开工，历时16个月，于2013年8月2日正式建成通水行船。共修缮自然生态式驳岸河道约16公里，建成约20公里长的游步道系统和10公里长的自行车道，河道两侧各留5-15米绿化带，绿化物种丰富，乔灌花草和水生植物有机结合，绿地面积增加近2250亩。与此同时，在天鹅河沿线同步配套实施了景观与亮化工程。 2014年12月17日，天鹅河景区通过国家4A级旅游景区认证。

　　——提升城市综合服务功能，完善城市文化设施。2012年，在天鹅河两侧“上水城”核心地段分别实施了库尔勒市民中心和库尔勒展示中心，总建筑面积达7.6万平方米，库尔勒健身中心正在建设之中。这一系列文化设施的建设，进一步整合、盘活了文化资源，大幅提升了城市的文化内涵，实现了城市的科学、可持续和良性发展。

　　——结合旧城改造，加快城市基础设施建设。2011年——2013年，库尔勒市不断加大民生工程投入力度，旧城改造项目以实施“三河贯通”棚户区改造工程为重点。河道清淤改造、生态工程、园林小品、道桥、水电暖气等基础设施及农民安置棚户区改造紧扣“惠民”主题。

　　美城惠民 一举多赢

　　事实证明，“三河贯通”棚户区改造工程这一旧城改造项目，不仅仅是一个城市景观提升工程，更重要的是一个城市功能人居环境宜居工程、品质提升工程、社会稳定工程和重点民生工程。它的建成，一举解决了四大问题：

　　——解决了生态瓶颈问题，有效改善了城市的生态环境。天鹅河工程的建设，突破了一个又一个生态瓶颈。以绿为主，以乡土树种为本，注重对原始生态树种的保护。“上水城”、“生态城”建成后绿地和水系共增加3320亩。城市人均绿地由10.09平方米增加到15平方米以上。天鹅河工程营造出中国西部地区一流的人居环境。

　　——解决了棚户区改造问题，有效改善了居民的生活环境，在提升景观生态的同时，切实改善了民生。天鹅河工程结合景观工程和两个城市新片区的建设，对250万平方米左右的城市棚户区和城中村进行改造，让10000户左右的农民和居民迁入商业及基础设施齐全的住宅小区，住上了干净整洁的楼房。

　　——解决了经济发展及就业压力问题，有力地提升了城市竞争力。天鹅河工程以经营城市的理念打造了环境，筹集了资金，带动周边300万平方米的商务文化中心及房地产业的建设。利用“上水城”、“生态城”，促进了建设城市新的多个“增长极” 。

　　——解决了路网结构有效优化问题，显著改善了交通拥堵状况。旧城与周边路网紧密延展联系，大力推进次主干道与小区路网的建设，提高道路网密度，形成整体有机路网体系。