广东产业援疆：鼓励创业带动就业

　　新一轮援疆工作开始以来，广东省委、省政府从稳疆安疆的思路出发，把促进就业创业作为推动受援地经济社会发展及援疆工作的“重头戏”，围绕社会稳定和长治久安总目标，紧跟民生援疆龙头，坚持就业第一，立足产业带动：以园区集聚企业大量吸纳就业，延伸生产线进乡入户解决就近就业，搭建创业孵化基地鼓励创业带动就业，初步探索出一条有广东特色的产业援疆促就业的新路子。

　　记者从广东省对口援疆前方指挥部获悉，2010年至今，广东援疆投入援疆资金78亿元（不含深圳），实施基建项目430个；其中产业援疆安排财政资金41.1亿元（用于产业园、工业园区基础配套设施建设资金15.3亿元，产业发展扶持资金21.2亿元，就业扶持资金4.6亿元），联系1300多家企业到受援地考察投资，与喀什地区及兵团三师签约、动工项目376个，累计投资资金206亿元，项目投资领域涉及商贸物流、棉纺、农业、旅游、新型建材、机械装配、光伏发电等领域，引进了东纯兴纺织、美奥塑料、丝路电商、思科电子等一批重点项目。基建项目及产业项目为受援地创造就业岗位8万多个，吸纳就业16万人次，其中90%为当地劳动力，80%为少数民族群众。扶持培育当地特色产业，推进农业标准化规模化产业化，在伽师县推广种植10多万亩新梅，将伽师县建成全国最大的新梅生产基地，解决4万多农户就业及脱贫致富问题。

　　 产业促就业模式，解决就近就业难题

　　依托产业转移升级机会，从内地重点引进劳动密集型企业。记者从广东思科实业拓展有限公司了解到，该公司创新出校企合作及县、乡、村三级就业新模式：以校企合作培养基层管理干部和技术骨干，在县工业园区开设现代化工厂实现集中规范就业，通过开办乡镇卫星工厂将就业岗位送到农民家门口，利用各村便民服务站培训鼓励农民领取材料居家加工，真正实现农村富余劳动力就地就近就业，居家创收脱贫。思科公司相关负责人表示，“目前思科在喀什地区已成立4家子公司，直接提供就业岗位8000多个，稳定就业7000人，影响带动农户近万家，在当地招收的员工98%是维吾尔族。”如今，思科已经成为广东产业援疆促就业的标杆企业，多次作为地区就业示范典型接受中央和自治区领导考察和慰问。

　　 搭建两大创业孵化基地，鼓励创业带动就业

　　引入广东创业孵化基地成功模式，采取资金扶持、人才引进、组建团队等方式，在受援地打造成熟的创业孵化基地，吸聚疆内外的中小企业，建立创业孵化制度，培训受援地大学毕业生以及城镇未就业青年自主创业，全力营造“大众创业，万众创新”的良好氛围。“十二五”期间，打造形成广州新城西部电商创业孵化基地和伽师工业园区中小企业孵化基地。据悉，西部电商基地吸引了广东省内著名电商培育企业五行电商及跨境电商仓亿九洲入驻，培训未就业毕业大学生3000多人次，成功引入155个创业对象入驻孵化基地，实现就业600多人，2014年西部电商基地被科技部认定为国家级科技企业孵化器，成为南疆首个国家级科技孵化器；疆南农批建成9400多平方的电子交易中心大楼，成为喀什地区唯一的产地大宗农产品电子交易平台，已吸引10多家疆内外著名电商企业入驻，解决就业400多人。累计投入5亿元建设的伽师工业园区兴业中小企业孵化基地，已吸引9家佛山企业入驻创业，吸纳劳动力2000多人，成为中小企业良好的创业发展平台和吸纳就业平台。

　　 三大产业园区集聚企业大量吸纳就业

　　“十二五”期间广东共投入援疆资金近30亿元用于受援地三个产业园区的基础配套设施建设及产业发展扶持，推动受援地工业园区发展从无到有、从弱到强。目前三大产业园区初具规模：以棉纺服装、食品饮料为支撑的草湖产业园，以商贸物流、电子商务为支撑的广州新城商贸园，以电子组装加工、小家电日用品生产为支撑的伽师工业园。其中，广州新城商贸园成为全疆首个以商贸物流为主要业态的自治区级产业园区，已有商贸物流、旅游休闲、酒店饮食等68个项目落户园区，吸纳就业5000多人。伽师工业园已投产项目56个，形成了金成电子、温馨家电、广新棉纺、菲一达袜业、和昌顺服饰为龙头的企业群，吸纳就业6000多人。草湖工业园已签约项目44个，开工建设9家，入驻了汇源果汁、新天泉生物科技等知名企业，200万锭棉纺首期30万锭示范项目已投产，吸纳就业4000多人。

　　广东省对口援疆工作前方指挥部副总指挥王晓昀表示，广东接下来将继续全力扶持产业发展，建设草湖200万锭纺织服装产业园、疏附县国际经济合作区进出口贸易加工区以及伽师县工业园区。同时，加强创业孵化基地建设，完善创业带动就业模式。并从内地发达省份引进劳动密集型企业，参照广东思科产业发展促就业的成功模式，加大产业支持和就业补贴力度，扶持企业在受援地发展壮大，大量吸纳当地劳动力。