辉煌60年·旅游新画卷：新疆旅游业跨越之行
辉煌60年·旅游新画卷
“近者悦 远者来”
新疆旅游业跨越之行
9月的那拉提景区，秋意渐浓，在传统意义上，9月底已逐渐进入景区的淡季。然而，9月24日这天，那拉提景区依然游人如织，不仅有自驾前来游玩的疆内游客，还有许多内地游客。那拉提景区市场开发办主任车华介绍，24日当天景区游客接待量同比增长了322%。
同样的情景，在新疆各大景区也“上演”着。游客量猛增的背后，是新疆旅游业今年强劲的发展势头——近年来，新疆旅游业按照“近者悦，远者来”的发展思路，全力推动旅游业发展以及旅游产业的转型升级。如今，新疆旅游业正在跨越发展之路上大步迈进。
“近者悦，远者来”，新疆旅游业发展的落脚点和方向
“近者悦，远者来”出自《论语·子路》。“叶公问政，子曰：‘近者说（悦），远者来。’”而在新疆旅游业发展进程中，“近者悦，远者来”被赋予了新的内容和意义。
“在新疆旅游业发展中，‘近者’就是新疆各族人民，‘远者’是海内外游客。‘近者悦’是因，‘远者来’是果；‘近者悦’是旅游产业发展惠及民生的具体体现，‘远者来’是旅游经济发展的重要外部支撑；没有‘近者悦’，就没有‘远者来’。”自治区旅游局党组书记李冀东阐述道。
在李冀东看来，新疆旅游业要做到“近者悦”，必须将旅游业不断发展的成果惠及民生，才能让各族群众满意。“各族群众期盼分享改革发展的成果，期盼能有更多的就业机会，期盼能有更稳定的收入，期盼能有更优美的自然环境。旅游业作为第三产业的龙头，是实现上述‘期盼’的最佳载体。通过持续发展，发挥旅游业在引导就业、兴边富民、推进社会经济发展中的重要作用，是通过旅游业实现‘近者悦’的根本保证。”他表示。
2011年5月，自治区召开了旅游产业发展大会，明确提出“努力把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业，改善民生的重要富民产业和人民群众更加满意的现代服务业，把新疆建设成为我国重要的旅游目的地。”突出强调“要重新思考、重新认识、重新定位、重新谋划新疆旅游业发展问题。”自治区党委随后下发了《关于推进旅游业跨越式发展的意见》。2014年，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在自治区经济工作会议上作出“新疆旅游资源得天独厚，近年来发展势头很好。要进一步改善旅游基础设施，加大宣传推介力度，开发新产品、推出新线路、培育新业态，努力使旅游业再有一个大的发展”的重要指示，采取了一系列有力措施，加速发展，推动旅游业迈上了新台阶，旅游业对新疆经济社会发展的贡献份额持续上升。到2014年，新疆实现旅游总收入650亿元，是2010年的2.1倍，相当于GDP的7.02%，比2010年提高1.33个百分点，旅游业正在成为新疆的战略性支柱产业。
新疆的旅游业规模持续壮大。到2014年年底，全疆有国家A级景区284家，其中国家5A级景区8家（今年新疆的国家5A级景区已达9家），国家4A级景区62家；旅游星级宾馆饭店405家（其中五星级16家，位列西北五省区第一），客房44414间，床位81263张；旅行社340家，各类语种导游2.4万余人。
2015年，新疆旅游业继续高歌猛进。上半年，全疆共接待国内游客1568.42万人次，同比增长15.78%，国内游客总消费220.7亿元；接待入境游客66.77万人次，同比增长7.82%，入境旅游消费18360.75万美元，均达到历史最高水平。除和田、阿克苏、喀什三地外，其他地（州、市）旅游经济均强势反弹、迅速回暖。尤其是伊犁、阿勒泰、吐鲁番、昌吉等地旅游总量已超过2013年峰值水平。全疆9个国家5A级旅游景区接待游客增幅超45%的有5家，重点监测的47家国家4A级旅游景区超20家游客增幅在40%以上，超8家景区的客流量“倍增”。
“近者悦”，让旅游业成为富民产业
“新疆旅游业发展的目的就是为了实现‘近者悦’的目标。”李冀东认为。
如今，旅游业正成为富民产业、幸福产业，为新疆各族群众积累财富、积淀幸福。近年来，新疆旅游业通过发展乡村旅游、旅游商品生产加工、旅游景区（点）、星级饭店和旅行社等建设加快推进旅游扶贫工作，到2014年，旅游从业人员约156万人，比2010年增加31万多人。自治区旅游局还提出：加大旅游扶贫力度，把解决农牧民脱贫作为创建国家5A级景区的硬任务，列入考核内容。
5年来，新疆累计落实5350万元民生工程项目资金，支持乡村旅游发展。目前，新疆农家乐达6000多家，星级农家乐1355家，直接带动农牧民就业5万多人。已建成国家休闲农业与乡村旅游示范县3个，国家休闲农业与乡村旅游示范点8个，国家特色景观旅游名镇（名村）11个，建成中国乡村旅游创客示范基地3家，中国乡村旅游模范村27个，中国乡村旅游金牌农家乐300个。乡村旅游已经成为新疆农村致富增收、繁荣农村文化的重要力量，一大批村庄、乡镇成为全疆脱贫致富的榜样。农家乐成为农村传统文化与现代文化交流、交融的重要平台。
旅游商品开发是旅游富民的一个重要渠道。近年来，新疆加快旅游商品开发速度，特别是加快开发“新疆礼物”旅游商品，逐步形成旅游商品品牌，推进旅游商品发展。已组建了“新疆礼物”运营公司，4家“新疆礼物”旗舰店和形象店正式挂牌运营，建立了“新疆礼物”旅游商品研发基地，在上海、北京开办了“新疆礼物”展销中心。到2014年，“新疆礼物”挂牌商品共计176家企业335种商品。2015年，新疆举办的丝绸之路国际旅游商品博览会销售额破亿元，旅游商品开发为新疆农牧民依靠旅游致富打开了一个崭新的空间。
旅游为新疆广大农牧民创造幸福生活的例子比比皆是。今年，托克逊县举办杏花季活动的当天，在当地卖烤肉的农民买买提·夏克一天卖出3000多串烤肉，日收入1.5万元；用自家毛驴车当“摆渡车”的木斯来登·艾力一天进账上千元；库尔班·伊布拉音卖出100多只黑羊。旅游业在推动就业、增加农牧民收入等方面的作用正在逐步加大。
“远者来”，让旅游业发展更具活力
如果说“近者悦”是新疆旅游业发展的目标，那么“远者来”就是旅游业发展的方向。为了能让“远者来”，必须狠下功夫，做好旅游发展的长久之功。
5年来，新疆旅游业下真功夫、出实力气，狠抓旅游提质增效。2012年，全面启动实施国家5A级景区倍增计划，重点梯次推进有条件的景区创建国家5A级景区，在全疆掀起创国家5A级景区的热潮。可可托海景区、泽普金湖杨景区、乌鲁木齐天山大峡谷景区、博斯腾湖景区、喀什噶尔老城景区陆续成功跻身国家5A级旅游景区行列，塔什库尔干帕米尔旅游区成功创建为中国国际高原风情旅游目的地，成为全国首个创建成功的国际特色旅游目的地。目前，新疆国家5A级旅游景区达9家，已跃升到全国第二梯队。
新疆积极推进旅游产业化进程，构建旅游投融资平台，加快建设一批旅游重大项目。2014年，年度实际在建项目655个，完成旅游投融资353亿元，是2010年的6.2倍。目前，全疆100个新业态重点项目总投资逾547亿元，已完成投资140亿元。一大批重大旅游项目建成，成为新疆旅游新的亮点和增长点；吸引社会资本和民间资金投入旅游开发，一批大企业、大集团正在快速进军新疆旅游业。中集集团在全疆范围内开展自驾车营地规划建设，中青旅遨游网西部数据中心落户新疆，浙江日发集团全资组建西亚航空公司开辟疆内景区间直飞及低空观光项目。喜来登、锦江国际等高端酒店集团入驻乌鲁木齐市，国内三大经济型酒店巨头——如家快捷、汉庭快捷、7天连锁加速布局新疆，加快推进了新疆服务接待能力的国际化。携程网、同程网、腾讯、阿里巴巴集团布局新疆智慧旅游、在线旅游。今年5月，西域旅游开发股份有限公司成功挂牌上市，成为新疆首家登陆“新三板”的旅游企业。
新疆旅游产品升级提速，旅游新业态不断涌现。5年来，新疆结合旅游市场个性、特色、体验化、休闲化发展趋势，统筹推动旅游产品向深度观光、休闲度假和专项旅游并重方向转变。如今，自驾旅游成为亮点之一。新疆已连续5年成功举办中国新疆特种旅游节，推出穿越塔克拉玛干沙漠，环天山千里黄金线、北疆自驾、环阿尔泰山四国六方跨国特种旅游4条精品线路，成为业界的黄金自驾旅游品牌线路。今年9月，环阿尔泰山四国六方跨国自驾游首发团首次走出国门，成为新疆自驾游的又一核心竞争产品；而“坐着火车游新疆”的铁路旅游系列产品正方兴未艾。自治区旅游局与全国铁路总公司合作，启动实施全国铁路旅游引流入疆工程，开发铁路旅游系列产品，年内安排进疆专列100趟，极大丰富旅游产品选择，旅游产品更加多元丰富。
与此同时，丝绸之路经济带“一心一地”建设正加紧推进。今年，丝绸之路经济带旅游集散中心——中国旅游产业创新服务基地新疆旅游大厦建设全面开工，预计3年建成投入使用；俄罗斯新西伯利亚州养生医疗旅游首发团顺利完成行程；环阿尔泰山四国六方跨国自驾游首发团已圆满“收官”。
在旅游产业发展的同时，旅游产业发展环境不断优化。新疆加大旅游市场秩序整治，今年上半年，吊销旅行社（含分社、门市部）55家；取消星级饭店19家，限期整改10家；取消A级等级景区5家，降级5家，限期整改及警告56家；聘用300名社会义务监督员加强社会监督。
“我们按照张春贤书记提出的‘特色为要，文化为魂，自然为基，人民为本’的要求，紧扣‘近者悦，远者来’的发展目标，砥砺前行、久久为功，努力把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业，改善民生的重要富民产业和人民群众更加满意的现代服务业，把新疆建设成为我国重要的旅游目的地。”李冀东表示。（任江 毛海霞）