2017年新疆秋粮收购形式情况分析

一、基本情况

新疆维吾尔族自治区秋粮收购的主要品种是玉米、稻谷、大豆。“十二五”期间,根据供需平衡调查数据显示，我区玉米年均产量624万吨，消费量508万吨；稻谷年均产量64万吨，消费量118万吨。

2017年，全区玉米种植面积1625万亩，与去年相比种植面积减少67万亩；产量811万吨（农业部门数据），与去年相比产量减少33.5万吨；市场商品量487万吨，国有粮食购销企业收购51.8万吨。玉米平均亩单产500公斤，其中：北疆正播玉米亩单产超过900公斤，南疆复播玉米亩单产在400公斤左右。

近几年，我区玉米开秤收购价格：2014年2.1元/公斤左右、2015年1.5元/公斤左右、2016年1.6元/公斤左右。目前，玉米市场价1.8元/公斤左右（销售出库价）。新粮上市后，预计价格将有所下调，在1.60元/公斤左右。

2017年，全区稻谷种植面积93.2万亩，与去年相比种植面积减少1.9万亩，预计产量61万吨（农业部门数据），与去年相比产量减少1.2万吨。

2017年，全区大豆种植面积91.6万亩，与去年相比种植面积减少19.5万亩，预计产量2.8万吨（农业部门数据），与去年相比产量减少0.8万吨.

二、收购仓容情况

1.国有粮食购销企业收购仓容情况。预计我区地方国有粮食企业玉米收购量50万吨左右，仓容基本能满足收购的需求。

2.社会各类企业收购秋粮仓容情况。我区秋粮收购大多为非国有企业及个体工商户，以烘干企业、加工企业、流通企业收购为主，预计收购量150万吨，收购仓容缺口为21.5万吨。

三、主要措施

1.加强分析研判。我局及时与自治区农业部门沟通，并组织各地粮食部门对秋粮产量、商品量、收购量等情况进行调查摸底，有针对性地指导企业做好收购工作。

2.协调收购资金。我局提前谋划，及时与农发行新疆分行协调落实秋粮收购资金贷款规模，做好发放贷款资金准备工作。

3.提前安排部署。拟准备与农发行联合下达通知，要求各地落实好粮食安全州市长负责制和地方政府粮食行政管理职责，做好秋粮收购安全稳定工作，向企业和社会广泛宣传国家粮食收购政策，引导舆论，稳定市场预期，为粮食收购工作营造良好的社会氛围，确保不出现大面积卖粮难。

4.开展产后服务。积极鼓励各地国有粮食购销企业结合实际情况建设多方位、全过程的粮食产后服务体系，充分发挥自身优势，开展代储存、代烘干、代质检、代加工、代销售等“五代”服务，促进农民增收，企业增效。

5.加强市场监管。认真履行粮食流通行政监管职责，重点抓好收购企业的资质核查，坚决打击坑农害农、扰乱市场的不法行为，要求企业合法经营活动。认真执行“五要五不要”收购准则，加大监督检查力度，坚决纠正损害农民利益的行为，有效维护粮食流通市场秩序健康运行。

四、存在的困难及建议

根据农发行现行政策要求，国有粮食购销企业从农业发展银行获取玉米收购贷款要有合作企业的购销合同，同时还要求合作企业提供30%的风险保证金，并需国有粮食购销企业提供担保。但目前现状是区内各玉米烘干企业本身的规模不大，自身没有足够的自有资金，为解决风险保证金则要向农村信用合作社申请保证金贷款，这就需要他们承担两份利息，成本过大、风险也增大，合作的积极性不高。对于国有粮食购销企业来说，因土地为划拨土地，可用来担保的资产不足，多得不到农发行贷款支持。

各地方国有粮食购销企业承担着地方粮食安全的重任，但近年来，小麦销售价格持续低迷，企业经营困难，必须积极拓展经营范围，主动参与玉米等市场化各类购销。建议国家粮食局协调农发行在国有粮食购销企业玉米收购贷款的申请和发放上，结合企业历年来贷款归还情况和企业的信誉，从实际出发能适当放宽贷款标准和条件，通过加强监管来确保贷款资金安全，促进农民增收、企业增利、社会稳定。