年底事故多发 加强责任落实

　　新华社北京12月3日电（记者  徐博）年终岁末是安全生产事故高发时段。以11月份为例，据国家安全监管总局统计，从2005年至2014年间，该月份共发生重特大事故79起，死亡1658人，在全年12个月份中，重特大事故起数居第2位，死亡人数居第1位。

　　究其原因，首先，虽然近年来煤矿重特大事故得到有效遏制，但进入岁尾后，煤炭生产销售进入旺季，煤矿企业存在突击生产，超能力、超强度、超定员生产的冲动。尤其今年，煤矿企业亏损面进一步扩大，生产经营更加困难，煤炭经济下行形势更加严峻，对煤矿企业安全投入造成影响。

　　同时，双节即将来临，公路、水路、铁路、民航旅客和货物运输量均会有较大幅度上升。而随着深冬到来，大风、大雾、雨雪、冰冻、寒潮等极端恶劣天气增加，给交通运输业安全生产带来较大压力。

　　此外，四季度是传统渔业捕捞、生产旺季，伏季休渔期结束后，渔船集中出海开展捕捞作业，但是渔业生产受天气、海况影响较大，事故容易多发。

　　安全生产，责任制是灵魂。各级政府和相关部门必须扎实推进“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“政府主要领导同志担任安委会主任”全覆盖；“向党委组织部门报送辖区内安全生产工作情况”全覆盖；“三个必须”全覆盖，即“管行业必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全”全覆盖。

　　要建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，从领导制度上锁定和巩固“安全第一、预防为主、综合治理”方针，真正解决安全生产的摆位问题，为安全生产事业长远发展提供领导和组织保障。同时，加大各级安全生产责任制考核力度，严格做到重大安全风险和重大事故“一票否决”。

　　安全生产，预防为主。只有建立隐患排查治理制度，强化隐患排查治理，打非治违，才能从源头上控制、预防和减少生产安全事故。

　　安全生产，警钟长鸣。相关部门和各级政府必须加大对安全生产违法行为的责任追究力度，建立严重违法行为公告和通报制度。

　　居安思危，未雨绸缪。在年终岁末这一事故高发期，各级政府和相关部门一定要扎实开展全国安全生产大检查，紧盯重大安全隐患，以危化品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山等为重点，紧盯道路交通、热力系统、矿山等重点行业领域，深入开展“打非治违”和专项整治，加强督促检查，努力减少安全生产事故发生。