自治区召开2015年对口援疆工作协调领导小组会议

为传达学习党的十八届五中全会、自治区党委八届十次全会精神，认真贯彻落实第五次全国对口支援新疆工作会议、10月8日自治区党委常委（扩大）会议精神，进一步安排部署下一阶段对口援疆工作，自治区于2015年12月10日上午召开了对口援疆工作协调领导小组会议。会议由自治区人民政府副秘书长杨伊波主持，自治区党委常委、自治区常务副主席黄卫，自治区政协副主席、财政厅厅长、地税局局长弯海川，兵团党委常委、副政委徐伟华等对口援疆工作协调领导小组副组长出席会议。自治区对口援疆工作协调领导小组自治区各部门成员、20个对口援疆省市前方指挥部指挥长、12个受援地州分管援疆工作的领导及援疆办主任参加了会议。

会上，自治区发展改革委主任、援疆办主任张春林通报了“十二五”对口援疆工作完成情况、“十三五”援疆规划编制情况及下一步工作建议。自治区党委组织部副部长张艾兵介绍了“十二五”人才援疆项目实施情况、存在的问题和“十三五”人才援疆项目安排。20个对口援疆省市前方指挥部指挥长分别介绍了“十三五”援疆规划的编制情况。

最后，自治区党委常委、自治区常务副主席黄卫做了会议总结。黄卫常务副主席充分肯定了“十二五”期间对口援疆工作取得的重大成绩，指出“十三五”期间要按照“五个坚持”重要原则和“六个更加注重”的新要求，切实抓好援疆任务的落实，并就提升援疆工作的效益和效果，增强援疆工作的针对性精准性，提出以下几点要求：

一要坚持民生优先，进一步突出援疆工作重点。以争取民心、凝聚民心、惠及民生为出发点，按照投入到民生领域的援疆资金不低于总资金的80%；投入到县及县以下基层的援疆资金不低于总资金的80%的要求，坚持援疆资金向民生倾斜、向基层倾斜，抓好就业、教育、人才、民生、交往交流交融、反恐维稳等各项任务落实，促进新疆社会稳定和长治久安。

二要以促进民族团结为根本，加强“两居”工程建设。把“两居”工程作为争取民心的重点工程来抓，突出解决好贫困群众和急需建房群众的住房问题，实事求是确定“两居”工程建设方式和分类补助标准。加强对“两居”工程水、电、路、气等配套设施建设，以及庭院经济等小型配套产业的支持，以确保群众安居乐业。

三要把握丝绸之路经济带核心区建设的重大历史机遇，抓好以就业为导向的产业援疆工作。以市场为导向，积极研究制定产业援疆支持政策，创造优势的政策环境和产业发展扶持环境，鼓励、引导、推动援疆省市企业到新疆投资兴业，优秀人才到新疆就业创业，帮助解决困难、开拓市场、做大做强，使企业愿意来、留得住。重点扶持和优先发展劳动密集型产业和特色优势产业，引导当地群众就近就地稳定就业。

四要科学编制规划，坚决维护规划的严肃性。把援疆规划编制与解决新疆民生领域重点目标紧密结合起来，科学确定规划目标任务，切实把援疆资金用在解决基层群众切身利益的问题上，坚决杜绝楼堂馆所等形象工程。加强援疆规划与自治区和行业部门、地区规划的衔接，确保规划的科学性。规划批准实施后，要严格按照规划执行，不得由某部门和几个部门联合发文进行调整。特别是在规划实施中，不得通过年度计划项目调整等方式，降低改善民生的项目资金比例。确因特殊情况需要调整的，应严格按有关程序报批，切实维护规划的严肃性和权威性。

五要加大对扶贫攻坚的支持力度，确保全区整体脱贫。“十三五”援疆工作要按照“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫”四位一体的机制，结合自治区扶贫攻坚“五个一批”工程，加大对受援地扶贫工作的支持力度，确保到2020年实现打赢全区脱贫攻坚战的目标，35个贫困县全面摘帽，实现区域整体脱贫。

六要全面采取实名制等科学管理方式，加强援疆项目的监管和资金管理。要做到有的放矢，实现精准发力，对于扶贫、“两居”房、低保、劳动力就业、职业技术教育等可量化的工作，要一户一方案、一人一措施，建立实名制项目管理机制，逐人逐户抓落实；加强援疆项目的管理，尽快修改完善援疆项目管理办法，进一步规范地区统筹及预备费的使用情况，确保“十三五”援疆工作有序推进。