新疆2014年实行棉花目标价格改革 取消临时收储制度

        作为种棉大区，棉花价格历来备受新疆广大棉农关注。2014年，国家取消棉花临时收储制度，改为目标价格补贴，并在新疆开展改革试点。

        目标价格是多少？实行目标价格制度后种棉收益会不会受影响？目标价格补贴怎么执行？……26日上午，国家发改委和中国社科院专家来到石河子市北泉镇，面对面向棉农讲解新政策。

        据专家介绍，经国务院批准，2014年启动新疆棉花目标价格补贴试点，国家发改委会同财政部、农业部确定2014年新疆棉花目标价格水平为19800元/吨。这标志着持续多年的棉花临时收储制度正式谢幕，国家对棉花的补贴将从“暗补”变为“明补”，既尊重了市场规律，也充分保护农民利益。

        按照新政策，实行目标价格制度后，国家不再统一收储棉花，棉农自行按照市场价出售棉花，国家统计出当年新疆地区棉花平均价格后，按照目标价格进行差价补贴。

        “比如说，如果2014年新疆地区棉花平均价格为12000元/吨，那么国家就会按照新疆棉花总产量，每吨补贴7800元到自治区和兵团，然后由自治区和兵团将补贴发放到棉农手中。”国家发改委价格司工作人员介绍说，平均价格是在9月至11月采集市场数据后得出的，补贴总额则是根据国家统计局调查的新疆棉花总产量和差价来确定。“补贴与全疆棉花平均市场价格挂钩，并不按照单个种植户单独补贴。”

        专家特别指出，棉花目标价格在试点阶段每年确定一次，明年的目标价格将在棉花播种前公布。当市场平均价低于目标价格时，国家全额进行差价补贴；反之，则停止补贴。

        “新政策下，种棉收益会有一定的不确定性。比如有的种植户棉花品质相对差，售价就低一些，有的种植户则相反。而补贴是按照平均价来确定的，因此售价高的种植户总体收益也会高一些。”专家因此提醒广大棉农，应积极了解市场行情，并加强种植管理，降低成本、提高质量，从而获得更高收益。

        北泉镇棉花种植户王振海说：“中央的专家直接来到农村面对面交流政策，我们对新政策有了全面了解，大家心里有底了。”

        据悉，对于补贴如何发放给种植户，自治区和兵团目前已制定了棉花目标价格补贴细则，待国家审批后将公布实施。