自治区粮食局2013年安全生产工作开展落实情况暨2014年工作思路
2013年自治区粮食局安全生产工作在局党委的正确领导下，在自治区安委会的帮助指导下，认真贯彻落实国家和自治区关于加强安全生产工作的各项政策措施，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕“企业安全生产基础建设年”这一主题，狠抓责任目标的落实，扎实有效开展了安全生产各项工作。根据自治区安委会办公室《关于报送2013年自治区安全生产工作总结有关材料的通知》（新安办明电〔2013〕25号）要求，现将我局2013年安全生产工作开展落实情况暨2014年工作思路和重点报告如下：
一、领导重视，机构健全
一直以来，我局领导十分重视安全生产工作，坚持把安全生产工作纳入议事日程与业务工作同安排、同检查、同考核、同落实；特别是班子调整后及时调整充实组织机构，对班子成员进行了明确分工，米尔扎依·杜斯买买提局长为安全生产工作第一责任人，折为民总经济师分管安全生产工作。局直属各单位还根据人员变化情况及时调整充实组织机构，配齐配强工作人员，认真落实安全生产“一岗双责”责任制，形成了单位一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导对分管工作范围内的安全生产工作负责，其他部门共同参与的安全生产工作格局。
二、认真落实安全生产目标责任制
安全生产责任制是安全生产工作的核心内容，我局紧紧围绕安全生产目标责任制，狠抓了安全生产各项工作的落实。 2月4日，我局召开系统安全生产工作会议，会上米尔扎依局长与七个单位的主要领导签定了2013年安全生产目标管理责任书。各单位也在局大会后，召开了各自的安全生产工作会议，及时传达贯彻会议精神，落实安全生产责任，分别与各处（科）室、部门，重点人员、重要岗位签定了安全生产目标责任书，并将责任层层分解，层层落实，使安全生产工作落实到每个工作岗位，落实到每个人身上，做到了人人肩上有担子，人人身上有责任。各单位按照责任书内容，结合自治区和局里安全生产文件精神，加强领导，严格要求，认真对照检查，逐项落实，发现问题及时纠正、及时整改，及时上报，有效预防了安全事故的发生。在责任书内容明确奖惩措施，将安全生产工作与单位和领导的政绩和评优挂钩，严格推行“一票否决”制度，提高了单位领导抓安全生产的责任意识，有力促进了了安全生产责任制的落实。同时按照责任书内容建立和完善安全生产长效机制，做到有计划、有总结、有记录。强化制度管理，将制度建设贯穿安全生产工作始终，确保了安全生产工作有章可循。各单位加大安全生产投入，积极用于安全生产基础设施建设和安全隐患整改。
三、安排布署制度化，督导检查常态化
今年以来，局领导主持召开了安全生产专题会议6次。特别重要的会议有自治区粮食局2013年度安全生产工作会议；二、三季度安全生产工作例会；召开全疆粮食仓储安全大检查工作会议；局长专题办公会议等。截止目前，共下发各类安全生产文件30份，对各个阶段的安全生产工作进行了详细安排部署。出简报8期、会议纪要6期，及时反映了我们的安全生产工作进展情况。由于局领导高度重视，在全局系统内形成了人人讲安全、人人抓安全、人人保安全的良好氛围。
截止目前，共开展全局性的安全生产大检查4次，日常性检查2次。每次都成立检查组，由局领导带队，深入基层，深入第一线开展工作。加强安全生产检查，建立安全检查长效机制。除重大节假日，敏感时期进行检查外，还不定期，不打招呼的进行安全生产检查。“春节”前、全国“两会”前、“五一”前、“亚博会”前、“国庆节”前，组成检查组对各单位的安全生产情况进行了深入全面的检查。其中对危险化学药品管理、消防安全、交通安全、用电安全等方面进行了有针对性、有重点的安全检查。在检查中不放过任何细小环节，不放过任何一处死角，对在检查中发现的问题当场提出整改意见，并要求限期进行整改。同时，局直属各单位针对各自安全生产工作重点进行了认真自查，发现隐患及时上报、及时整改，通过上级检查和单位自查两种方式，有效杜绝了安全事故的发生。局系统各单位进行安全生产专项检查和日常自查70余次，通过自上而下的检查，及时消除了安全隐患，堵塞了安全漏洞。
为汲取黑龙江中储粮林甸直属库“5.13”火灾事故教训，消除粮食仓储企业安全隐患，6月4日，自治区人民政府决定在全区开展仓储安全大检查，并下发了《关于开展粮食仓储安全大检查的通知》（新政办明电〔2013〕109号）。接到通知后，自治区粮食局高度重视，专门召集相关部门人员进行动员布署、下发通知。6月14日—24日，由自治区粮食局牵头，组成3个粮食、安监、质监、消防、电力、中储粮等单位参加的粮食仓储安全大检查督导组，每组由自治区粮食局一名局领导带队，分赴全区14个地州市实地检查督导。6月15日，自治区人民政府办公厅《关于集中开展“全覆盖、严执法、见实效”安全生产大检查活动的通知》（新政办明电〔2013〕120号）和国家粮食局《关于开展粮食行业安全生产大检查“百日行动”的紧急通知》（国粮电〔2013〕9号）相继下发。为确保大检查工作取得实效，我局根据通知要求，制定了《全区粮食行业安全生产大检查实施方案》，同时结合我局实际，又组织成立第4检查督导组，对局直属7个企事业单位安全生产进行了检查督导。自6月上旬至9月底，分4个阶段安排布署全区粮食行业安全生产大检查工作。此次督导检查全区73个（含局直属各单位）库、站、厂企业，共发现安全隐患364处，现场纠正215处，责令整改149处，巳整改102处，待整改47处。检查工作取得了实际效果。
四、狠抓安全宣传教育，推进安全文化建设
今年，我局把安全宣传教育纳入到了单位宣传思想工作的总体布局中来，制定了安全生产宣传教育培训计划，加强职工群众的安全教育和安全科技知识普及。认真组织干部职工先后学习了《安全生产法》、《劳动法》、《消防法》等安全生产政策、法律法规。局直属系统各单位紧紧抓住安全生产月的有力契机，通过板报、横幅、进行安全培训等形式深入开展了安全生产宣传。各单位也结合各自实际，组织开展活动，如乌北国储库开展道路交通安全知识讲座、举办“安康杯”知识竞赛活动，开展消防安全演练培训；新疆工业经济学习通过电子屏、板报等方式加强安全宣传教育，组织开展安全知识讲座和消防演练，增强广大教师和学生的安全意识。通过开展一系列安全活动，提高了干部职工保安全，促安全意识，局系统范围内“安全发展、预防为主”的思想意识牢牢扎根在每位职工心中，推进了局系统的安全文化建设。
五、认真扎实开展安全生产月活动
安全生产月期间，我局深入贯彻落实党的十八大精神，以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，普及安全知识，弘扬安全文化，促进“打非治违”、“企业安全生产基础建设年”等工作有效落实。坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际，开展形式多样、内容丰富的安全生产相关法律法规知识普及活动，弘扬安全文化，不断提高全民安全文化素质，达到以活动促工作、以月促年的目的，确保人民群众的生命健康和财产安全，促进我局安全生产形势持继稳定好转，营造良好内部环境。使安全生产月活动开展的扎实富有成效。
1、局党委高度重视。接到上级的有关通知后，我局党委高度重视，局主要领导做出重要批示，要求：精心组织，认真实施，确保活动取得实效。局安全生产领导小组办公室也在第一时间按照有关要求拿出了符合我局实际的活动实施方案，方案经过局活动领导小组的认真审议，认为方案能够切合我局实际，既达到了宣传教育效果又没有铺张浪费。
2、认真组织开展各项活动。根据上级文件要求和本局实施方案安排，我局在“安全生产月”活动期间组织开展了如下活动。一是在第一周组织开展了“安全月”宣传活动，通过制作宣传展板、悬挂宣传标语等方式，大力宣传安全生产的重要性和第十二个安全生产月活动安排，增强干部职工安全生产意识。二是根据《关于持续深入推进“打非治违”行动的通知》（新安字〔2013〕4号）文件精神和全国、全区安全生产电视电话会议精神，及时制定印发了《自治区粮食行业持续深入推进“打非治违”行动实施方案》，对在全区粮食行业“打非治违”行动进行安排部署。三是结合当前夏粮收购等中心工作，在全区粮食行业深入开展和安全生产大检查活动，重点检查各类粮食企业、仓储设施及库区用电、消防安全。
3、深入进行隐患排查治理工作，确保安全无事故。今年安全月的主题是“强化安全基础、推动安全发展”。围绕这一主题，我局领导认为，落实科学发展观，突出以人为本，反映在安全生产工作上就是要尽最大可能的消除隐患，营造良好环境。为此，在安全月活动开展过程中，我们一方面狠抓活动的落实，另一方面狠抓了隐患的排查治理工作。通过各单位不间断的安全检查，及时消除了各类隐患苗头，为整个安全月期间的安全生产无事故打下了良好的基础。
六、2014年工作思路和重点
在2014年安全生产工作中，我局仍坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以预防和减少各类事故为目标，认真落实各级安全生产责任制，提前预防，关口前移，加大事故隐患的治理力度，不断提高人员的素质，促进我局职工安全观念、安全意识的提高。始终要警示高悬、警钟常呜、常抓不懈，时刻绷紧安全生产这根弦，认真落实安全生产的各项措施，从而实现安全生产。具体落实好以下几方面工作：
一是要完善制度、强化责任、加强监管，把安全生产责任落实到实处。认真制定切实可行且行之有效的安全生产管理制度，并落实到人。按制度去做事，用制度去管人，层层抓落实。促使安全生产工作管理制度化、日常检查常态化。同时加强监管责任，要持之以恒、常抓不懈、综合治理，减少违法非法行为，减少事故发生机会。要求各地粮食行政主管部门要针对粮食仓储企业的特点，指导和监督粮食仓储、加工企业按照行业特点和重点，建立健全和完善相关安全生产管理制度，加强演练，并做好监督检查工作，确保各项安全生产制度落实到位。
二是继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，加强整治力度，切实排除安全隐患。2013年我局根据自治区人民政府安排布署，在全区范围内对粮食企业安全生产工作分成4个检查督导组进行了检查督导，查找和整改了一批安全隐患，取得了实效。打击非法、违法安全生产行为依然是我们的工作重点。2014年我局将采取暗查、暗访、不打招呼、不发通知、不用接待、不听汇报，直奔基层、直插现场的方式检查。发现一起、治理一起、处理一起，把工作重点放在治理上，把隐患查出来，治理好，把事故消灭在萌芽状态。同时加强行业安全监管，认真履行行业管理指导职能，加强与当地粮食等有关行政部门的沟通和协调，将业务工作与安全生产工作齐抓共管。切实加强对全社会涉粮企业的安全管理力度，确保全区粮食行业一方平安。
三是继续加大安全生产资金投入，落实好整改项目
在今年的全区粮食行业安全生产大检查中，自治区督导检查组发现和整改了一批安全隐患，但有些隐患还一时得不到排除，如消防水池，需要投入资金大，一时完成不了整改。我们建议在2014年中，需整改的企业一方面要结合自身实际，增加整改资金投入，一方面结合国家粮安工程的实施，积极争取国家和地方财政专项资金支持，制定规划、分步实施，最终完成整改。
四是加强应急管理，做到有备无患。2014年，要继续加强应急演练工作，细化各项措施，落实救援队伍、物资和装备，重点做好防火、避灾和自救互救工作，提高应对突发事件的能力。
五是继续加强行业内安全生产培训力度，全面提高安全监管人员、企业从业人员安全素质。把安全生产纳入企业发展总体规划，与生产经营活动一同布署、落实、检查、考核，实施长期委托培训。严格落实企业职工先培训后上岗制度。要求企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须先取证后任职（上岗）定期参加培训。同时健全安全培训档案，准确记录培训考核情况。并与年度考核、提拨使用、评优评先挂钩。
以上是我局今年安全生产工作开展和落实情况。虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足，主要表现在工作中还有不深不细的情况，有时满足于做了，但在细节上还需注重。2014年，我局将继续加大安全生产工作管理力度，确保完成年初制定的安全生产工作目标。
自治区粮食局安全生产领导小组办公室
2013年10月23日