米尔扎依·杜斯买买提局长在自治区粮食局2015年安全生产工作会议上的讲话
（2015年2月3日）
同志们：
今天，我们召开2015年局系统安全生产工作会议，主要任务是全面贯彻落实中央和自治区党委一系列会议精神以及自治区人民政府安全生产工作电视电话会议精神，总结我局2014年安全生产工作，安排部署2015年安全生产工作任务。动员各单位、各部门不断强化安全责任，坚守安全生产红线，切实抓好安全生产各项工作的落实，全力推进局系统安全生产工作再上新台阶。
一、2014年我局安全生产工作情况
2014年我局安全生产工作在局党委的正确领导下，按照自治区统一安排部署，牢固树立安全红线意识，认真履行安全生产职责，加强粮食行业安全监管力度，狠抓各项工作措施落实，严防各类事故发生，扎实有效开展了安全生产各项工作，促使我区粮食行业安全生产形势持续向好态势。在各处室、直属各单位的共同努力下，实现了我局系统全年安全生产“零事故”。顺利通过自治区安全生产目标管理考核，并荣获自治区2014年安全生产先进单位。
成绩的取得主要体现在以下几方面：
一是领导重视，责任到位。一直以来，我局领导十分重视安全生产工作，将安全生产工作与业务工作同安排、同检查、同考核、同落实。建立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，履行安全生产职责，强化安全生产目标管理，逐级签订安全生产责任书，严格落实各级安全生产责任制。局直属各单位按照自治区统一部署和局党委安排，及时调整充实安全生产机构，配齐配强工作人员，认真履行安全生产职责，层层签订安全生产责任书。形成了单位党政领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导对分管工作范围内的安全生产工作负责，各部门共同参与的安全生产工作格局。
二是加强监督检查，及时消除事故隐患。去年以来我局分别在“春节”、全国及自治区“两会”、“五一”、“亚博会”、“国庆节”、APEC会议等重要、重大节日活动前，组成检查组对各单位的安全生产情况进行了深入全面的检查。每次都由局领导亲自带队，深入基层，深入第一线进行督促检查。重点对危险化学药品管理、消防安全、交通安全、用电安全和值班制度的落实等方面进行了有针对性的检查。对在检查中发现的问题当场提出整改意见，并要求限期进行整改。直属各单位都能针对各自安全生产工作重点环节、重点部位进行了认真自查，发现隐患及时上报、及时整改。通过上级检查和单位自查等方式，有效杜绝了安全事故的发生。2014年，局系统共开展安全生产检查5次，查找安全隐患11处，都及时得到整改和消除。局系统各单位进行安全生产专项检查和日常自查80余次。通过自上而下的检查，及时消除了安全隐患，堵塞了安全漏洞，同时各单位不断加大安全生产投入，据不完全统计，2014年我局系统用于安全生产投入达365万余元，确保了我局系统安全生产各项工作有序开展。
三是坚持行业“打非治违”督导检查不放松。自治区安委会《关于进一步深入开展安全生产“打非治违”专项行动的通知》（新安〔2014〕3号）下发后，我局高度重视，专门召集相关人员进行讨论、研究，安排部署粮食行业“打非治违”专项行动。为确保专项行动取得实效，结合我局实际制定了《自治区粮食行业深入开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案》，明确了检查重点及工作职责，成立了“打非治违”专项行动领导小组。
夏粮收购期间，由局领导带队组成工作组，赴全疆各地检查夏粮收购工作同时，对粮食仓储企业安全生产“打非治违”专项行动工作开展情况进行督导检查。对检查出的安全隐患当场向企业负责人提出整改意见，并要求限期整改。认真履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的职责。
四是加强学习指导，强化教育培训。2014年，我局把安全宣传教育纳入到了单位宣传思想工作的总体布局中来，制定了安全生产宣传教育培训计划。各单位先后认真组织干部职工学习了《安全生产法》、《劳动法》、《消防法》等安全生产政策、法律法规。局直属系统各单位紧紧抓住“安全生产月”、“11·9消防宣传日”、“12·2全国交通安全日”等有力契机，通过板报、横幅、进行安全培训等形式深入开展安全生产宣传，大大增强了局系统干部职工安全自律意识、社会责任意识。同时，各单位严格落实先培训后上岗制度，确保专业技术人员持证上岗率达到100%。
二、存在的不足
虽然我们在2014年的安全生产工作中取得了一定的成效，但也还有很多不容忽视的问题要引起我们足够的重视。一是在一些具体工作中抓的还不深、不细。隐患排查治理工作还有待进一步深入。二是局系统干部职工的安全认识还需进一步加强，《安全生产法》宣传教育培训还需不断引向深入。三是安全生产基础总体薄弱，还需加大资金投入力度。四是对全区粮食行业的监管、指导力度还需进一步加强。
三、2015年我局安全生产总体要求和目标
2015年，我局安全生产工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要指示和自治区张春贤书记关于抓好安全生产工作一系列要求以及自治区雪克来提·扎克尔主席在1月28日在自治区人民政府安全生产工作电视电话会议上的讲话精神，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，牢固树立安全生产红线意识，严格落实党政同责，强化依法治理，加大监管力度，深入排查安全隐患，加强基层基础建设，提升安全生产保障能力。推动粮食行业安全生产状况持续保持良好，为自治区经济发展、社会稳定创造良好的安全生产环境。
安全生产工作目标是：杜绝安全生产亡人事故，减少一般事故；杜绝重大火灾事故和职责范围内发生交通亡人事故。打牢安全生产的基础，使签状单位优秀率达到60%以上，合格率达到100%，努力创建我局系统安全生产工作的良好局面。
四、2015年安全生产工作重点
（一）完善制度，强化“红线”意识、落实党政同责。深入学习贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话，坚守安全生产红线，进一步健全和落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，要将“党政同责”覆盖全行业、全系统。各单位党政主要领导一是要认真履行安全生产责任制，加强对安全生产工作的组织领导和指导协调。建立健全安全生产责任体系，逐级分解下达安全生产控制指标和重点工作任务，层层签订责任书，要把安全生产责任落实到岗位、落实到人头。二是要定期召开安全生产工作会议，安排布署安全生产工作。做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援演练到位。三是要建立安全生产检查工作责任制，加强监管责任，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，促使安全生产工作管理制度化、日常检查常态化，减少违法非法行为，减少事故发生机会。
（二）加强整治力度，切实消除安全隐患。打击非法、违法安全生产行为依然是我们工作的重点。2015年我局将坚持单位自查与督促检查相结合，采取暗查、暗访和“四不两直”的方式检查。
1. 继续深入开展本行业“打非治违”专项行动，深化安全生产专项整治。各单位要结合本单位实际，积极开展消防、交通、危险化学品等专项整治。要投入精力、投入时间、投入资金有针对性地开展好隐患排查治理和专项整治活动，不断查找安全隐患，发现一起、治理一起，把工作重点放在治理上，把隐患查出来，治理好，把事故消灭在萌芽状态。要建立安全生产工作台账，对安全生产工作的制度建立、责任落实、监督检查、隐患排查、治理结果等实行痕迹管理，列入目标及绩效考核内容。
2. 认真履行行业管理指导职能。相关处室要加强粮食行业安全生产监督和指导，将业务工作与安全生产工作同安排、同检查。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，针对粮食仓储企业的特点，加强与当地粮食等有关行政部门的沟通和协调，指导和监督粮食仓储、加工企业按照行业要求，建立、健全和完善相关安全生产管理制度，加强演练，做好监督检查工作，确保粮食行业各项安全生产制度落实到位。
3.继续开展好敏感时期和重大节假日的安全大检查，加强日常安全管理。在重要时期，特别是敏感时期和重大节假日的关键时期，按照自治区有关部门的统一部署和要求，开展安全生产自查、抽查和监督检查。特别是重点部位和人员密集场所要做到认真细致检查，对查出的问题要及时整改，抓好落实，坚决堵塞安全漏洞，同时做好记录、收集好资料。
4. 严格落实24小时值班制度。日常值班、节日值班，领导带班制度是降低事故发生的一个有效的手段，要继续坚持。确保局系统一方平安。
（三）强化应急管理，做到有备无患。建立健全各类应急预案，加强应急救援机构队伍建设，落实好物资和装备。继续强化各类应急演练工作，通过演练，规范事故现场指挥、处置、救援等程序，提高应急处置实效。做好安全生产预警预报工作，及时发布安全预警信息。
（四）强化规划引导，推动科技兴安。各单位要全力做好安全生产“十二五”规划收官工作，确保全面完成规划目标任务。科学设置“十三五” 规划目标任务，研究确定规划的总体定位、基本思路和重点工程项目。各单位都要将安全生产纳入本单位“十三五”规划中，解决安全生产突出问题。
（五）加强安全生产宣传教育和培训工作。安全文化建设十分重要，是落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持标本兼治、重在治本，实施安全发展战略非常重要的工作。各单位要把安全文化摆上重要议事日程，开展形式多样的宣传教育活动，不断提高所属干部职工的安全意识和应对安全事故的处置能力。一是要坚持把安全文化建设纳入精神文明建设统一布局，围绕主题，广泛开展形式多样，群众喜闻乐见的“安全生产月”活动和“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”和安全生产进企业、进学校、进家庭活动，达到以月促季、以季促年的宣传效果。二是要认真学习贯彻新《安全生产法》，严格执行《安全生产法》是全面推进依法治疆的一项重要内容。要形成人人懂安全、人人讲安全、人人都是安全员的良好安全氛围。必须做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。三是要积极参加自治区组织的各种安全生产专题培训，保证企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员都能持证上岗，没有经过培训考核合格，决不能上岗作业。同时健全安全培训档案，准确记录培训考核情况。并与年度考核、提拨使用、评优评先挂钩。
（六）加强交通安全管理，严格落实车辆安全管理制度。各单位要加强司乘人员安全教育，切实遵守交通法律法规，定期维修保养车辆，严禁车辆“带病”、违章行驶，确保行车安全。
（七）加强对企业的安全标准化建设指导力度。企业是安全生产工作的主体，今年，我们将不断加大对企业的监督和指导力度，督促局系统各企业，严格落实各项标准化要求，开展标准化达标建设，促进企业安全生产岗位达标、专业达标和企业达标。不断提高企业制度化、规范化、标准化管理水平。
同志们，安全生产工作关系到社会稳定和长治久安，是一项硬任务、硬指标，是重大政治责任。我们要以认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神和自治区党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署为主线，努力推进粮食行业依法治安，全面建立隐患排查治理体系，狠抓责任落实，深化治理整顿。做到教育培训抓到位、现场管理管到位、安全投入投到位。共同做好2015年安全生产各项工作。
春节临近，全国“两会”即将召开，各单位、各部门要强化政治责任感，尤其是全国“两会”前后这一时期，要全面落实安全生产责任，集中开展安全生产大检查，及时消除各类安全隐患，坚决杜绝发生重特大安全事故。同时要严格落实24小时值班和领导带班制度，严禁擅离职守。遇有安全生产突发事件或紧急情况，立即报告，并及时采取相应措施，妥善应对。最后，我代表局党委向同志们拜个早年，祝局系统全体干部职工春节快乐、工作顺利、万事如意！谢谢大家！