聚焦新疆两会之动态：2015年四本预算亮相两会

很多家庭都有家庭账本，政府也是如此。纳税人委托政府管理的每一分钱怎么花？花到哪里？这些都能在每年两会提交的政府“账本”中找到答案。2015年，四本预算草案在新疆维吾尔自治区两会上亮相。

21日，自治区人代会上，各代表团分组会议开始审议政府工作报告、审查计划报告及预算报告。代表们发现，2015年拿到的预算报告配发了6本材料，而且每本材料的封面颜色各异。其中包括4本预算草案、一本对上年预算执行情况和下年预算草案安排的报告、一本对各类财政数据进行解释的参考资料。

预算安排直接体现着政府的政策意图，关系到千家万户的民生福祉。2015年亮相的四本预算草案各有颜色：红色的是一般公共预算、蓝色的政府性基金预算、深绿色的国有资本经营预算、浅绿色的社会保险基金预算。

其中，国有资本经营预算、社保基金预算是2015年首次向大会提交审查。

21日，自治区财政厅预算处处长王建强说，2015年自治区财政厅首次向大会提交了四本预算草案，正是落实2015年1月1日实施的新修订《预算法》以及财政改革的新要求。这“四本预算”相对独立，又互相关联。其中，一般公共预算是对以税收为主体的财政收入的收支预算，居于最基本、最重要的地位。“这就需要四本预算既明确各自范围，又加强有效衔接，实现资金统筹使用。”

“国务院将新预算法关于预算公开的规定进一步细化和明确，能更好地促进各地各部门自觉公开预算、接受监督，进而推动整个预算管理制度改革。此外，虽然‘三公’经费在全部预算支出中只占很小的部分，但它事关政府形象和反腐倡廉，因此强调加大其公开力度很有必要。”自治区政协委员、民盟新疆区委会副主委苏斌说。

2015年新疆预决算公开要求“原汁原味”

对预决算公开数据，藏着掖着，这是不少地方政府的“惯例”。2015年新疆预决算公开将对这一“惯例”开刀，首次明确提出，预决算公开数据要求“原汁原味”，不得人为加工。

21日，自治区财政厅预算处处长王建强说，2015年新疆在全面推进预决算公开方面，将推进“原生态”公开，要求预决算公开的信息不经过人为加工，原原本本向社会公开。

同时，推进“链条式”公开，将财政部门掌握的专项资金预算安排和执行信息，按照“事权管理部门-专项资金名称-预算安排规模-项目承担单位-资金分配数额”链条，将每项支出的预决算情况向社会公开。

另外，要推进“全口径”公开，不仅公开一般公共预算安排的专项资金，还要将政府性基金预算、国有资本经营预算安排的专项资金纳入公开范围，让公众了解专项资金全貌，使每笔专项资金都置于公众视野中，接受监督。