适应新常态 把握新机遇 自治区明确2015年人社工作目标任务

1月8日下午，自治区人力资源和社会保障工作会议召开。自治区副主席马敖·赛依提哈木扎出席会议并作重要讲话。自治区人民政府副秘书长哈德尔别克·哈木扎主持会议。自治区党委组织部副部长、人力资源和社会保障厅党组书记杨勇作总结讲话。自治区人力资源和社会保障厅厅长艾尼瓦尔·依明作工作报告。

马敖·赛依提哈木扎副主席充分肯定了2014年自治区人社工作取得的成绩，深入分析了当前和今后一个时期面临的形势，并对今年工作提出要求。他指出，今年，自治区将实施第6个民生建设年，人社部门承担着多项重要的民生工作任务，要坚持用“民生优先、群众第一、基层重要”的理念指导开展各项工作，真正把改善民生的过程转化为凝聚民心的过程。一是深入实施就业优先战略。要切实把就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，牢牢抓在手上，增强经济发展对就业的拉动作用，实施更加积极的就业政策，大力开展职业教育和技能培训，完善就业服务体系，使就业优先成为思想共识、决策导向、行动自觉。二是不断完善社保体系建设。要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，加快建立更加公平可持续的社会保障体系建设，继续统筹城乡社会保障制度，稳妥推进社保领域改革任务，完善社保待遇确定和调整机制，确保社会保障基金安全和保值增值，提高管理服务水平，让群众更多更公平地享受改革发展成果。三是大力实施人才强区战略。要深刻认识人才资源在实施创新驱动发展战略、推动经济结构优化升级中的基础性、战略性、先导性作用，加快创新人才体制机制，大力培养和引进人才，切实用好人才，采取切实有效的措施加快人才发展。四是着力构建和谐劳动关系。深入贯彻实施劳动合同法，健全劳动关系协调机制，加强劳动保障监察，加强争议调解仲裁。

他要求，各级政府要进一步提高对人力资源社会保障工作重要性的认识，将其摆上重要议事日程，严格落实党政“一把手”抓人社工作目标责任制，特别要强化政府促进就业目标责任制，按照依法促进就业的要求，建立符合实际的就业考核指标体系，纳入本地区国民经济和社会发展年度计划和规划目标，把促进就业作为各级党政目标责任、绩效考核的第一序列指标，实行严格的监督问责制，切实体现第一要求，落实第一责任，实现第一目标。各级人社部门要围绕建设法治政府的目标，深化政府行政审批制度改革，把该放的放到位、该给的给到位、该管的管到位，不断营造良好的政务环境；要进一步清理行政审批事项和政府内部管理事项，继续加大政务公开力度，健全依法决策机制，切实提高人力资源和社会保障工作法制化水平；要认真贯彻中央和自治区改进工作作风、密切联系群众有关规定，聚焦反对“四风”，巩固和拓展教育实践活动成果，持续不断地推进作风建设。

他强调，要深刻认识新疆经济社会发展的新常态、新机遇、新形势，深刻认识今年形势的复杂性，科学分析研判形势，准确把握发展大势，进一步坚定加快发展、深化改革、维护稳定的决心和信心，增强忧患意识、机遇意识、责任意识，主动抢抓机遇，迎接挑战。要切实统一思想，提高认识，主动适应经济社会发展新常态，以新常态统领人社工作，进一步增强责任感和使命感，采取更加有力的措施，找准工作切入点和突破口，顺势而为，加快推动人社事业发展，为维护我区改革、发展、稳定大局作出新的贡献。

杨勇书记指出，人力资源社会保障全部工作都涉及人，大部分工作事关民生，谋划人社事业发展要遵循“认识新常态、适应新常态、引领新常态”这个经济发展大逻辑进行分析研判，才能认清事业发展的新变化、新要求，工作摆布才能合拍，工作方法才能对路。面对新常态，人社部门既要突出重点，又要突破难点，既要解决新情况，更要处理历史遗留问题，增强做好工作的责任感、紧迫感、使命感，主动适应新常态，不断开创事业发展新局面。一是要切实把就业作为最大的民生工程、民心工程和根基工程牢牢抓在手上。围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持就业第一，增强就业能力，在稳定高校毕业生就业率和保持零就业家庭动态清零的基础上，把转移农业富余劳动力作为更加突出的任务；围绕中小微企业和“短平快”项目，进一步加大政策支持力度，增加资金支持，扩大实施范围，促进就地就近就业。二是要切实发挥社会保险的稳定器、减震器作用。以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，完善统筹城乡的社会保障体系。三是要切实发挥人才队伍在长期建疆中的软实力作用。人才是第一资源，人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势的作用。在高层次、高技能人才队伍建设方面，制定更具开放性和普惠性的人才引进政策，创新人才发展体制机制，深入实施重大人才工程。四是要切实发挥和谐劳动关系在团结稳疆中的基础性作用。从机制建设入手，发挥协调劳动关系三方作用，加强劳动保障监察执法维权，努力形成企业和职工利益共享机制，相互嵌入式的工作方法，创造和谐稳定的社会环境。

他要求，各级人社部门要在自治区党委、政府的坚强领导下，坚定信心、奋发有为，攻坚克难、敢于担当，狠抓落实，务求实效，努力完成好各项工作任务。一是要坚决落实自治区党委、政府的决策部署。把中央和自治区党委、政府的决策部署作为各级人社部门工作的方向，增强理解力，坚决吃透上情；提高执行力，坚决畅通政令；激活落实力，打通“中梗阻”，把落实中央、自治区党委、政府决策部署作为政治责任，确保政令畅通。二是要建立目标责任体系。要把建立目标责任体系作为推进工作的重要方法，摆在重要位置，明确责任分解，加强责任监督，完善责任考核，严格责任追究，形成压力责任传导机制，确保工作任务完成。三是要坚持依法行政。必须把依法行政作为履职的基本方式，依法履职，依法决策，加大人社领域执法工作力度，在法治化轨道上行使权力。四是提高治理能力和治理水平。加强学习，提高履行职责的能力，养成良好的学习作风，坚持用理论武装头脑、指导实践、推动工作。加强领导班子建设，紧紧围绕中心工作和重点任务，找准工作的结合点和着力点。认真坚持民主集中制，坚持议大事、谋大事，把握方向，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。紧紧围绕增强“理解力、执行力、落实力”的要求，牢固树立谋事要实、创业要实、做人要实的思想，推进能力强、作风强、心力强的“四强”干部队伍建设。

艾尼瓦尔·依明厅长在报告中明确了2015年自治区人力资源社会保障工作的总体要求：全面贯彻党的十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次、八次全委（扩大）会议、经济工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，围绕民生为本、人才优先工作主线，实施更加积极的就业政策，全面深化社会保障制度改革，大力加强人才队伍建设，稳步推进人事制度改革，统筹推进工资收入分配改革，积极构建和谐劳动关系，全面完成“十二五”规划目标任务，深入推动人力资源社会保障事业改革发展。2015年工作任务：一是全力以赴促进就业。坚持就业第一、增强就业能力，以农业富余劳动力、高校毕业生、城镇零就业家庭和南疆为重点，以企业就业、稳定就业、转移就业、自主创业为突破口，积极破解难题，多渠道、多形式引导劳动者有序进城就业、就地就近就业和返乡自主创业。2015年就业工作目标任务是：全区城镇新增就业40万人，就业困难人员实现就业5万人，零就业家庭24小时动态为零；应届普通高校毕业生年底就业率85%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。农业富余劳动力转移就业200万人（次）。培训各类人员100万人（次）。二是深化社会保障制度改革。按照建立更加公平可持续社会保障制度的要求，全面深化统筹城乡的社会保障制度改革。2015年工作目标任务是：城镇职工基本养老保险参保人数达到340万人，城镇基本医疗保险652万人，失业保险229万人，工伤保险252万人，生育保险238万人，城乡居民基本养老保险参保率稳定在95%以上。三是进一步加强人才队伍建设。充分发挥政府人才工作综合管理部门职能，深入实施重大人才工程，做好高层次、高技能和急需紧缺人才的培养引进工作。四是稳步推进人事制度改革。加强公务员管理工作，推进事业单位人事制度改革，完善工资收入分配制度，完善人才评价机制。五是积极维护劳动者合法权益。完善劳动关系协调机制，推进企业工资分配制度改革，加强劳动人事争议处理，加大劳动保障监察力度。六是统筹推进系统对口援疆、法制建设、军转安置等工作。

全区各地州市政府（行署）分管负责同志，人社部门党政主要负责人，自治区有关单位、企业分管负责同志，以及自治区人社厅领导班子成员和处级干部参加会议。