乌鲁木齐市政府代表团赴重庆成都学习考察

　　11月9日至13日，市委副书记、市长伊力哈木·沙比尔带领乌鲁木齐市政府代表团赴重庆市和成都市考察，学习借鉴两地的国家级新区开发建设、经济转型发展、旧城区改造（棚户区改造）、多式联运等方面的新理念、新举措、新方法，代表团一行进车间厂房、看工地现场，并与当地领导干部共同探讨交流沟通，深入学习两地抢抓机遇谋发展、惠民利民促和谐的“真经”。 

　　重庆市和成都市与乌鲁木齐市同处祖国西部，同样面临着国家西部大开发及“一带一路”战略新机遇，两地在经济发展、新区规划建设及棚户区改造等方面与乌鲁木齐具有很多相同性和可借鉴性。乌鲁木齐市政府代表团受到了两地政府的热情接待，两地围绕考察内容精心选择了当地最具代表性、最能体现当地经济社会发展经验的考察点，与代表团真诚交流沟通、务实谋发展合作。 

　　五天中，代表团利用难得的学习考察机会，一共来到十五个考察点，在实地考察、现场观摩、即时交流中，还利用一切可能时间召开座谈交流会，与相关部门领导干部进行交流座谈。在重庆市，代表团来到全国内陆首个国家级开发开放新区，深入学习了新区规划建设、产业布局、互联网产业、保税产品交易等方面的先进经验，深入学习了先进制造业招商引资、产业布局经验；来到渝中区白象街棚户区改造项目、江北区小苑棚户区改造项目，深入学习了重庆市近年来棚改安置措施、资金保障及配套政策等好做法。在成都市，代表团一行来到国家级新区天府新区，深入学习了新区会展商务区总体规划、区域产业定位以及总部经济、高端商务、医疗教育的总体布局，深入学习了“产城融合、小街区规划”的控制性规划理念，深入学习了新区规划“天府智慧城、创新策源地、科技大平台、众创引领区”的发展定位，以及当地处理好新区开放建设与生态融合发展的理念。代表团一行来到成都国际铁路港贸易区，深入学习了成都铁路港多式联运示范工程在突破现有体制机制、整合所有交通资源方面的成功经验，学习了解了当地政府借助国家“一带一路”战略发展蓉新欧国家物流大通道的经验和做法。 

　　走出家门看变化，学习考察思路阔。代表团一行专心考察、实地调研、虚心求教、认真思考，收获颇丰。学习考察期间，代表团还利用休息间隙召集代表团成员召开学习交流会，交流学习体会，总结考察成果。大家纷纷表示，此次学习考察、我们找到了差距、学到了经验，要认真总结此次学习考察的收获，并结合实际工作迅速将这些思路、经验和举措运用到我市各项事业发展中，在加快投融资体制改革、加快新区开发建设、加快棚户区改造等民生工程建设，以及在招商引资、加速互联网产业及装备制造业方面下功夫，促进我市各项工作进一步发展。 

　　伊力哈木·沙比尔指出，此次代表团收货颇多，达到了预期效果。近年来，同为西部城市，重庆市和成都市在经济社会发展成就位居全国前列。两地在新区建设中充分利用国家政策，勇立国家改革开放潮头，在利用好国家西部大开发及“一带一路”战略中，两地依托渝新欧班列及蓉欧快铁，打通了物流交通大通道，为经济发展奠定了坚实的基础。重庆市创新投融资体制改革，充分激发投资，有力支撑了全市经济平稳健康发展；在老旧小区、棚户区改造等民生工作中先行先试，在全国首创“地票”、“房票”等新理念新举措，有效促进了工作开展。成都市利用建设国家新区优势，通过超前的规划理念，树立了通过天府新区再建一个产业成都的目标并取得了初步效果，通过大生态概念，既在新区开发中注重生态保护，又将产业生态概念融入到发展当中，对经济社会发展都起到了积极作用。我们要认真学习借鉴两地在国家级新区建设、投融资体制改革、互联网经济发展及旧城区改造（棚户区改造）和城市规划建设方面的经验做法，切实将此次学习考察成果转化为促进我市各项事业发展的动力，进一步转变思维理念、树立扎实作风，努力促进我市经济更好更快发展，把首府建设成为全疆团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的首善之城。 

　　学习考察期间，伊力哈木·沙比尔还在重庆市参加了由中国人民对外友好协会、中国国际友好城市联合会、重庆市人民政府共同主办的2016中国国际友好城市大会。 

　　乌鲁木齐市副市长、高新区（新市区）区委书记高峰，市政协副主席、市建委主任马伊磊，经开区（头屯河区）、市发改委、规划局、外办、棚改办及轨道集团、乌房集团等相关单位部门领导参加学习考察。 

　　延伸阅读：

　　重庆亮点

　　“自治式改造”促棚改全面开展 

　　按照自治区党委的安排，我市将全面启动旧城区改造（棚户区改造）工作，改造中遇到的难题如何破解？代表团一行来到重庆，考察学习当地的成功经验。   

　　重庆市是中西部地区重要经济示范区和试验田，由于城市多山地形及国家老工业基地布局等因素，这里的旧城区呈现分布组团化和房屋人口密度大特点，该市于1997年就开始了棚户区改造工作。   

　　学习考察中，代表团首先与重庆市相关部门领导进行座谈，详细了解了重庆市棚改中的新经验新做法。   

　　在棚改工作中，重庆市委市政府坚持规划先行、完善配套政策，推行货币化安置、消化市场库存，加强资金保障、拓宽融资渠道，截至今年10月底，全市累计完成房屋改造约3662万平方米、45万户，直接惠及棚改居民150万余人。   

　　代表团还来到渝中区白象街棚户区改造项目、江北区小苑棚户区改造项目现场，学习考察棚改经验。在棚改中，重庆市创新了“自治式改造”的工作方案，实行“搬与不搬”群众定的原则，由群众给群众做工作，使片区群众意愿从“要我搬迁”转变为“我要搬迁”，该模式在南岸区土庙子片区改造中起到了很好的作用，仅用短短2个半月时间，就实现了95%的签约率。   

　　重庆市还创新了棚改“房票”制度，在群众最关心的安置方式上，除正在使用的直接货币补偿、政府集中团购商品房两种方式外，还在制定棚改“房票”安置办法，房票安置是指政府组织棚改居民自主购买商品房，“房票”内的资金包括补偿金、奖励等，可用于购买全市范围内的商品房，目前正在重庆市及时推广，确保了新项目货币化安置率达到50%，减少群众在外过渡时间。   

　　大家边看边了解边记录，及时将当地的先进经验做法学会“吃透”，以便能将这些经验做法与我市工作相结合。   

　　规划先行，高起点高标准规划新区建设 

　　新区建设是我市的一项重要工作，代表团一行来到重庆两江新区，学习考察了当地的相关工作。   

　　重庆两江新区成立于2010年6月18日，是中国内陆地区第一个国家级开发开放新区。两江新区规划总面积1200平方公里，常住人口221万人，目前已初见成效。   

　　代表团走进两江新区规划展览馆，详细了解了规划建设情况。两江新区定位为新一轮全球产业大转移的焦点地区，欧亚国际物流大通道的枢纽地区，中国发展战略转型的热点地区，内陆新兴大市场的核心地区。   

　　在新区互联网产业园招商中心，代表团一行详细了解了新区的招商工作。两江新区是政策最优的新区，其政策是西部大开发政策、综合配套改革试验区政策、国务院3号文件政策的叠加，两江新区将采取“1+3”的管理体制，即在两江新区开发建设领导小组领导下，由两江新区党工委、管委会具体负责两江新区的统一协调、统一政策、统一规划、统一宣传、统一口径。   

　　在产业园，代表团还来到在乌鲁木齐落户的重庆猪八戒网络有限公司总部，详细了解了产业园打造双创平台、智慧生态园区的模式。该企业就是在重庆市委市政府支持多年后发展起来一家互联网公司，目前该企业已成为全国知名互联网公司，企业估值已达到110亿元。   

　　成都亮点   

　　天府新区：创新驱动转型典范 

　　天府新区成立于2010年，涉及成都市、眉山市和资阳市三个城市，规划面积1578平方公里。2014年10月2日，四川天府新区获批成为国家级新区。   

　　代表团来到天府新区的天府商务区、天府菁蓉中心及清华-四川能源互联网研究院等地，详细了解了新区的规划建设工作。天府新区是四川系统推进全面创新改革试验的主战场、主阵地，新区建设一直秉承有所为有所不为的发展思路，坚持企业能做到的，党委政府不干涉；企业在市场里做不到的，党委政府主动作为的理念开发建设新区。   

　　位于新区的成都科学城作为整个西南地区追求创新和培养新企业的平台，代表团来到科学城的天府菁蓉中心，走进施工工地、规划馆及落户单位，详细了解了科学城建设及招商引资的经验。   

　　在规划建设当中，当地市委市政府提供了一切必要的服务和帮助，包括融资、检测及认证等，以将研发计划的成果投入园区的行业应用和生产，还出台了系列政策吸引创新人才以及投资，以“天府智慧城、创新策源地、科技大平台、众创引领区”为发展定位，构建中国西部硅谷。   

　　在天府菁蓉中心规划建设当中，政府一直将生态建设作为基础，利用当地的天然水系、湖泊河流打造依山傍水、天蓝地绿的生态环境，以生态来吸引企业落户及市民居住。目前，菁蓉中心已经吸引了包括中铁轨道研发设计中心、川法生态科技园、德国北威州中心、诺基亚全球研发中心、中国科学院西部创新园区、清华-四川能源互联网研究院等重大项目。   

　　国际铁路港多式联运：有效整合大交通资源  　     

　　目前，我市正大力发展多式联运工作，投资10亿多元的乌鲁木齐多式联运海关监管中心建设项目预计今年投入使用。代表团一行走进成都国际铁路港贸易区，学习考察了成都市多式联运的理念和经验。   

　　成都市委、市政府围绕落实国家“一带一路”发展战略和推进供给侧结构性改革部署安排，立足于成都市建设国家一级物流节点城市的规划布局，致力于打造国际化的多式联运内陆港。   

　　成都国际铁路港多式联运示范工程建设计划总投资72631万元，总体呈现“一港一平台三网三通道五线路”的多式联运布局，该工程于今年6月份入选国家首批多式联运示范工程项目。   

　　代表团成员还与相关部门负责人进行了现场交流，对比乌鲁木齐市相关工作与对方交换了意见。在多式联运示范工程中，成都市突破体制障碍，以运营机制创新驱动多式联运，当地政府打造一体化运营平台，高效统筹资源配置，尝试由铁路与地方政府以轻资产模式共同组建“成都国际陆港运营有限公司”，由公司统筹负责园区的运营，搭建统一的内陆港多式联运服务平台、场站服务平台、信息服务平台、金融服务平台。   

　　大手笔的规划、创新的招商思路、生态至上的理念，都让代表团成员赞叹，大家表示，这些新理念新举措对我市新区建设都提供了现成的经验和做法。（记者 宋建华）