巴州2015年混合所有制经济发展情况分析

混合所有制经济是指在同一经济组织中，不同的产权主体多元投资、互相渗透、互相贯通、互相融合而形成的新的产权配置结构和经济形式。目前，国家统计局还没有制订针对混合所有制经济的统计指标体系和调查方法，根据《自治州党委全面深化改革领导小组2015年工作要点》精神，今年重点推动油气资源勘探开发与融合发展、央企属地法人注册、混合所有制改革试点三个方面的工作。

一、巴州混合所有制经济情况

(一)与中石化融合发展及属地注册情况

10月15日，我州召开与中石化西北油田分公司协调推进属地法人注册及合资合作座谈会，与中石化西北油田分公司就区块合资合作事宜共同制定了《合资合作工作方案》。

1、且末塔中区块（顺南区块）。由中石化西北油田分公司与巴州共同成立合资公司，区块内11口生产井纳入新成立公司，实现属地法人注册，今后新增的生产井资产均纳入巴州与中石化西北油田分公司成立的合资公司；该区块的合资合作协议、公司章程（初稿）已起草完毕，待与中石化总部汇报沟通。

2、阿探区块。属于西北油田分公司塔河油田已有的采矿权区块，储量比较明确，但部分区域位于塔里木国家级胡杨林自然保护区的核心区。该区块纳入合资公司，涉及胡杨林保护区的问题由我州牵头负责相关报批工作，西北油田分公司积极配合协助；该区块的合资合作协议、公司章程（初稿）已起草完毕，待与中石化总部汇报沟通。

3、孔雀河等区块竞争性出让。由双方共同制定库尔勒、孔雀河、孔雀河北、孔雀河东等4个区块的竞争性出让方案，并按照要求上报相关部门。目前，竞争性出让方案已完成初稿的制定，待向中石化总部汇报沟通。

(二)与中石油融合发展及属地注册情况

9月22日，巴州党委、州人民政府和中石油塔里木油田分公司就共同推进石油央企属地法人注册和合资合作工作进行了座谈，双方就共同推进天然气提取C3+混烃项目、中石油塔里木石化分公司(塔里木大化肥项目)属地法人注册、新区块等合资合作工作进行了沟通交流，取得以下成果：

1、双方共同加快推进天然气提取C3+混烃项目立项报批工作，同步启动项目初步设计和环评等审批工作，确保2015年底前完成合资公司注册工作与项目开工奠基工作。

2、塔里木油田分公司积极优选在巴州境内的油气增量区块与巴州合资合作共同勘探开发，全力推进此项目的实施，积极主动向中石油集团公司汇报争取，保证新区块尽快实现合资合作及属地法人注册。

3、双方积极推进塔里木石化分公司属地法人注册工作，争取自治区领导与中石油集团公司高层领导协商一致。

4、以属地法人注册和合资合作工作为契机，加快油地融合经济发展。

5、双方成立联合工作机构，共同推进属地法人注册和合资合作工作。

(三)积极推进混合所有制改革

1、库尔勒商业银行增资扩股工作进展顺利。库尔勒市商业银行进行了新一轮增资扩股，将资本金由44000万元提高到63600万元，增资额度为19600万元。目前，增资扩股方案已通过州政府审核并获得新疆银监局的行政许可。

2、扎实推进国有企业负责人薪酬制度改革工作。2015年7月，成立了自治州深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组。8月初，领导小组办公室成立了两个调研组，对巴音公司等10家国有企（事）业单位开展了国有企业负责人薪酬情况的摸底调研，并在调研基础上制定了《巴音郭楞蒙古自治州深化国有企业负责人薪酬制度改革实施方案（草案）》，完善后将报领导小组审定。

3、中泰集团所属中泰化学与浙江富丽达集团的合作步入实施阶段。中泰化学通过增资7.13亿元，持有新疆富丽达51%股权，推进新疆富丽达在库尔勒纺织服装城40万吨粘胶纤维、350万端纱锭项目。富丽达8万吨粘胶短纤维项目8月底完工投产；

4、中石化集团资产管理公司和新疆美克化工有限责任公司共同出资组建了新疆维美化工有限责任公司，双方各占50%股份，建设年产6万吨天然气制乙炔项目，目前该项目已顺利达产。

5、发挥援疆省市作用引进内地企业参与改革，2012年引进河北冀中能源公司，与新疆美克投资集团共同出资10亿元合作成立邢美矿业公司，在塔什店建设年产120万吨煤炭项目，目前已经完成投资1.8亿元，预计2018年建成投产。

6、稳步推进工商登记制度改革。10月1日，我州正式启动“三证合一”工作，全面落实了前置审批项目改后置审批工作，为全州各类市场主体营造了宽松平等的市场准入环境。截止目前，全州工商登记机关已为60余户企业办理了“三证合一、一照一码”营业执照。

二、存在的困难

一是央企与地方合资合作范畴狭窄。中发5号文件的规定：中石油、中石化在疆新设置企业（增量部分）应在属地法人注册，研究推进现有在疆分支机构（存量部分）同新疆当地企业合资合作。但是，在央企对与地方合资合作中，只考虑增量，不考虑存量，导致合资合作领域不宽。

二是央企总部高度集权，在疆分支机构自主权有限，凡合资合作事项均需获得总部同意，才能进行商谈，在疆分支机构有积极性、愿意进行合资合作的事项，往往受制于总部机关部门阻碍，推进困难。

三是央企属地法人注册及合资合作需高位推动，争取自治区层面支持，地州层面对与央企总部沟通，缺乏手段和措施。

三、措施与建议

一是建议积极向自治区以及中石油、中石化北京总部协调沟通石油石化央企属地法人注册及合资合作工作，争取各方面的支持。

二是开展详实细致的石油天然气资源实地调研工作，及时了解巴州境内各油气区块勘探开发情况，为下一步属地法人注册及合资合作工作奠定坚实基础。

三是积极开展阿探区块（其中涉及胡杨林保护区）相关报批工作。
      来源：巴州发改委
      http://bzfgw.bzjj.gov.cn/html/dcyj/2015-10/30/2015_10_30_292.html