自治区农业工作会议：主动适应新常态 开创农业工作新局面
1月16日，自治区农业工作会议在自治区农业厅13楼会议室召开。会议贯彻落实党的十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会、中央农村工作会议、全国农业援疆工作会议、全国农业工作会议和自治区党委八届七次、八次全委（扩大）会议、自治区党委农村工作会议精神，总结2014年农业工作，部署2015年重点任务。
2014年，全区各级农业部门认真按照自治区“抓改革、调结构、拓市场、促增收”的总体要求，理思路，转方式，求突破，圆满完成全年各项任务，有效发挥了农业基础支撑作用。预计实现全区农村经济总收入2227.4亿元，同比增加245.2亿元，增长12.4%。农作物播种面积7533.7万亩（地方），同比增加1470.3万亩；农民人均纯收入连续四年大幅增长，提前完成“十二五”规划目标。
会议指出，2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是自治区成立60周年，做好今年的农业工作意义重大。
会议要求，2015年我区农业工作要紧紧围绕确保社会稳定和长治久安总目标，主动适应经济新常态，突出“转方式、调结构、抓改革、促增收”主题，以“稳粮增收调结构、提质增效转方式、创新驱动抓突破”为主线，把保障粮食安全和增加农民收入作为核心任务，以改革创新和科技创新为发展动力，继续提升农业基地建设能力、市场开拓能力、加工转化能力、科技支撑能力和信息化能力；不断深化农村改革，积极推进产业结构调整，加快转变发展方式，做大主导产业、做强优势产业、做好特色产业，不断延伸产业链，强化政策法治、人才服务等支撑保障，走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、法制体系完善、生态环境可持续的具有新疆特色的农业现代化路子，不断提高农业综合效益和竞争力，在“五化”同步中奋力推进农业现代化，以农业丰硕的果实和农民持续稳定增收夯实新疆社会稳定和长治久安的基础。
会议明确，2015年全区（地方）粮食面积稳定在3100万亩，产量1400万吨。棉花2500万亩左右，产量300万吨左右。设施农业生产面积（含复茬）稳定在90万亩，各类设施农产品产量300万吨。特色作物1000万亩左右。农民人均纯收入增加1000元。新增农业产业化经营组织700个，订单带动农户比重增长12.3%；农产品加工业增加值增长16.5%；农业机械化总动力1900万千瓦，主要农作物综合机械化水平达84%以上，农林牧渔综合机械化水平达65%左右。
会议全面部署了2015年农业重点工作：
（一） 优化农业产业结构，确保实现稳粮增收
一是确保口粮安全。 确保全区地方小麦净播面积稳定在1580万亩，产量稳定在560万吨以上。 二是稳定棉花生产。 继续配合做好棉花目标价格改革试点，调减棉花种植面积。重点培育发展优势高产棉区，加快推进棉花生产全程机械化，全区棉花生产机械化程度达到73%，到2020年达到79.9%，南疆分别达到70%、74%，力争三年内使棉花种植成本在现有水平上降低20%以上。 三是继续推进设施农业提质增效。 以反季节蔬菜生产为重点，统筹推进设施农业生产向蔬菜、瓜果、花卉、育苗等多元化方向发展。 四是加快特色农业发展。 按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营”的发展思路，精心打造若干个优势特色产业生产、加工、出口基地，以点带面、辐射带动全区特色农业转型升级，形成若干区域性优质高产特色产业带，成为国内外极具竞争力的无公害、绿色、有机农产品加工出口基地。 五是利用好其他农业资源。 要继续支持有条件的地方大力发展休闲观光农业、都市农业和创意农业，促进就业和增收。要认真研究发展庭院经济，特别是南疆要深入挖掘庭院经济潜力，争取在原建户用沼气的基础上，建设一池、一圈、一棚，拓宽农民增收渠道。
（二）转变发展方式，确保实现提质增效
一是文化引领，不断强化科技支撑。 进一步加大推进农技推广体系改革与建设力度。积极推进农业技术推广云平台建设和智慧农业科技创新运用。进一步加强新型职业农民和农业一线技术人才培养，建立新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持相互衔接配套的制度体系。重点支持农职院深化教学改革。要深入推进现代农业示范区建设。加快农业科技成果的推广应用，利用好新疆农业信息网等网络平台，加大技术和政策宣传力度，进一步提高农业科技知识进村入户率。 二是产管并重，切实抓好农产品质量安全。 加强农产品质量安全风险评估和检验检测，深化突出问题专项整治。加大人员培训力度，提升人员队伍素质和能力。 三是内外结合，积极开拓农产品市场。 要有效利用国际国内两个市场，两种资源，进一步加大农产品“走进去”力度，提高在国内外市场占有率。 在国内市场， 发挥放大援疆机制，争取援疆省份支持，在办好第六届新疆农产品北京交易会、新疆名优特及精深加工农产品上海展示会、第十三届中国国际农产品交易会等系列展会及原有内地城市推介、销售的同时，新增在河北、山西省市开展推介和销售活动，邀请内地经销商来疆采购。 在国外市场， 抓住建设“丝绸之路经济带核心区建设”的有利时机，深入研究新疆农产品、农业技术和装备开拓中亚市场的有效途径，促进农业对外沟通、交流与合作，加快外向型农业发展，筹划在塔吉克斯坦杜尚别、乌鲁木齐、霍尔果斯和喀什建设四个良种繁育基地和一批重点实验室，积极参加俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克农业展会等国际农产品展会和推介活动。 在营销模式上， 要探索建立“政府主导，企业运作”的展销运行机制。因地制宜，积极探索“田头市场+电商企业+销售终端配送”等多种营销模式，提升平台建设水平，加快培育农产品市场主体，加强与阿里巴巴等电商合作，围绕“离线商务模式（O2O）”等互联网信息化手段，支持3-5家农产品龙头企业开展农产品电子商务。引导和支持南北疆各1个县市开展乡村田头市场示范点建设。健全监测预警队伍，提高监测质量，拓宽信息发布渠道，指导生产，引导流通，支撑决策。 在品牌建设上 ，要积极探索建立农产品品牌目录制度，完善评价体系，做好品牌规划，加强区域公共品牌建设，支持1-2个地州探索试点，塑造良好的农产品品牌形象。要激活农产品品牌发展动力，创立品牌培育和保护机制。 四是重点突出，大力发展农业产业化。 要大力引导扶持各类市场主体高水平、高起点投资农业。大力发展农产品加工业，促进一二三产业融合联动。今年在南疆新建热风烘干房3000座、50吨组装式冷藏库1000座，通过就地分级包装、提升品质，推动农业产业化和农产品加工升级，实现产品增值促增收，促进农民就业、增加农民收入。 五是全程推进，扎实推进农业机械化。 强化农机作业薄弱环节与后续服务。 六是以点带面，加强农业资源环境保护。 深入开展农村环境生态保护与综合治理，加快推进农业清洁生产示范建设，大力开展农田“净土行动”，强力推动自治区农用地膜强制性标准和准入制度，禁止生产和使用厚度0.01mm以下规格的地膜。
（三）创新驱动，实现农村改革新突破
一是深入推进农村改革。 要引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，尽快出台我区贯彻落实中央关于引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模的意见。要扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围，在每个地州至少确定一个整县推进试点县市。推进农村集体产权制度改革。要积极培育种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，尽快出台《自治区家庭农场认定标准及管理办法》，加大新型职业农民培训力度。进一步推动地方国有农场改革发展，完成9638户危房改造任务。 二是切实推进依法治农。 要坚持“以人为本、执法为民、服务三农”，不断健全农业法治建设，加快推动农田地膜污染治理等保障农业健康发展的法律法规的制定。 三是狠抓项目监督管理。 要继续实行自治区农业财政专项资金 “专项资金整合、项目分类捆绑”，不断总结经验，完善办法，确保实效。
会上，伊犁州、巴州、昌吉州、阿克苏地区、吐鲁番地区、和田地区农业局负责人分别作了交流发言。会议还通报了2014年度地州农业绩效管理和农业系统获得省部级以上奖励情况，农业厅与地州市农业局代表签定2015年度综治维稳和平安建设责任状。
自治区党委副秘书长、农办主任代宁祥作讲话
自治区农业厅党组书记朱岗作讲话
自治区农业厅厅长艾克拜尔·吾甫尔作讲话
会议代表听会